中国证监会17日下午召开干部会议，会上宣布了中央对中国证监会主要负责人进行调整的决定，原任中国银行党委书记、董事长肖钢接替郭树清，出任中国证监会主要负责人。

记者从有关方面获悉，中国证监会17日下午召开干部会议，会上宣布了中央对中国证监会主要负责人进行调整的决定，原任中国银行党委书记、董事长肖钢接替郭树清，出任中国证监会主要负责人。

当日晚间，中行发布公告称，根据国家金融工作需要，肖钢已向中行董事会提出辞呈，请求辞去该行董事长等职务，该辞任自2013年3月17日起生效。中行董事会在公告中，对肖钢在任职期间对该行发展做出的卓越贡献，表示高度赞许和诚挚谢意。

郭树清作为第六任中国证监会主席，于2011年10月底到任证监会，在任17个月。期间，证监会稳步推进证券期货市场改革，在多层次市场建设、优化市场结构、强化投资者回报、规范公司治理、大力发展机构投资者、推动中介机构创新发展、稳妥推进对外开放等方面推出了一系列政策措施。

2011年11月以来，中国证监会共发布公告类文件80个、证监会令16个，作出行政处罚决定57项、市场禁入决定10项。

肖钢1958年8月出生于湖南长沙，江西吉安人，硕士学位，1981年湖南财经学院毕业后，随即进入央行工作，并很快获得晋升，36岁即成为央行系统内最年轻的正局级干部。肖钢先后担任过央行政策研究室主任、中国外汇交易中心总经理、计划资金司司长等职务。1998年，年仅40岁的肖钢出任中国人民银行副行长，兼任中国人民银行货币政策委员会委员。2003年，肖钢出任中行董事长。

肖钢：开启新征程 再扮监管角色

肖钢祖籍江西吉安，那里是欧阳修和文天祥的老家，文风鼎盛；肖钢出生在湖南长沙，并在这个城市完成了自己的学业，“湖南骡子”的勇猛果敢在他身上也有体现。集合了文人的细腻与改革者的冲劲于一身，肖钢的职业履历堪称完美。他年仅36岁便官至局级，4年后升至副部，度过知天命之年，肖钢进入部级干部的行列，他的新舞台是中国证监会——一个被外界视为“火山口”的地方。

在刚刚结束的全国两会上，肖钢的君子之风给记者留下了深刻印象。作为中国银行的董事长，肖钢列席了所有场次的全体会议，面对在场记者的“长枪短炮”，几乎是有问必答。他的关注点可以归入两类：一是如何有效地防范金融风险。二是怎样更好地促进金融创新。防范风险和鼓励创新是一对矛盾，这对矛盾在证券市场表现得尤为突出。国务院总理李克强昨日答记者问时提到，要发展多层次资本市场，提高直接融资的比重，而且要保护投资者，尤其是中小投资者的合法权益。落实总理部署的核心要点就是要处理风险和创新的关系，对于兼具风险意识和创新精神的肖钢来说，适应新的工作应该不需要太长时间。

二十载央行历练

肖钢1976年参加工作，1981年进入中国人民银行工作，只用了8年时间，就由普通科员成长为系统内最年轻的局级干部，40岁那年，肖钢升任央行副行长。在截至目前的工作经历中，肖钢有三分之二的时间，长达22年是在央行系统内度过，期间出任过政策研究室副主任、主任，中国外汇交易中心总经理，央行计划资金司司长，货币政策司司长，广东分行行长兼外汇管理局广东分局局长。

对于财经专业科班出身的高级官员来说，央行系统是施展一技之长的最好舞台。在早年清理整顿信托业乱象时，肖钢展现出铁面监管者的形象。作为分管金融监管的副行长，肖钢长期在对信托公司整顿、撤销、合并和重组的进程中担任重要角色。信托业可以算是中国金融行业创新的鼻祖，金融领域的业务，几乎没有信托公司未涉足的。由于欠缺完善的监督管理框架，信托公司野蛮生长，风险事件时有发生。为维护金融稳定，规范行业发展，中国人民银行承担了清理整顿的工作，肖钢正是当时的操刀人。

在完成清理整顿之后，信托行业继续发展需要走上法制轨道，为此，肖钢组织推动了《中华人民共和国信托法》的制定和出台，并修改完善了《信托投资公司管理办法》，这些法律和规章的出台，为信托行业后续发展奠定了制度基础。在法制的框架内，中国信托业此后没有发生过系统性的金融风险，伴随着经济增长快速扩张，目前信托已经成为银行渠道之外的一个重要融资渠道。

管而不死、放而不乱，应是金融监管者所追求的较为理想的境界，肖钢不仅是金融监管方面重拳出击，鼓励创新方面也有很多举措。“广国投事件”之后，广东省金融市场风声鹤唳，金融发展裹足不前，肖钢彼时履新央行广东分行行长，致力于为遭受重创的广东金融业谋求休养生息的机会，事后看来成效显著。主管信贷政策期间，肖钢也曾为推动汽车金融发展摇旗呐喊，对于商业银行谨小慎微的态度，他一再强调“可以放宽一些”，消费金融的概念在当时的中国还是非常陌生的概念。

中行十年掌舵人

如果要为中国商业银行改革写本历史，肖钢一定会占据相当大的篇幅。技术破产的商业银行体系，一直是中国经济中的定时炸弹，亚洲金融危机之后的第一轮商业银行改革效果不彰，2002年召开的金融会议重新确定了商业银行改革路线图，财务状况稍好的中国银行和建设银行被确定为实施改革方案的试点银行，已在央行副行长岗位上历练5年的肖钢，于2003年年初被任命为中行行长，开始了十年的银行家生涯。

监管者的工作经历为肖钢推动中行改革重组提供了充足的储备，各项工作顺风顺水。在半年多时间里，中行基本完成了国家注资、不良资产处置和财务重组工作。通过资产处置，中行不良贷款比率降至5.16%，比重组之前下降11.13个百分点。为补充附属资本，优化资本结构，中行还成功发行了两期人民币次级债券，共筹集261亿元资本金，这在过去是难以想象的。

按照中国商业银行改革重组的既定路线，实现境内外挂牌上市是不可或缺的一环，完成清理、重组、注资和引进战略投资者之后，中国银行业需要实现惊险一跃。在肖钢的带领下，中行仅用23天时间就完成了预路演和路演行程，并获得了超过10倍的机构超额认购和69倍的个人投资者超额认购。上市之后，中行打破了多项全球纪录。

改革重组和挂牌上市后，中国的商业银行获得了新生的机会，但随后按照现代商业银行标准稳健经营，才是真正考验中国银行家的时候。对于中国商业银行的转型发展，肖钢有过很多思考，他认为，金融脱媒以及利率市场化将导致中国银行业的竞争更为激烈，不同类型的银行必须要有差异化的战略，细分客户、找准主要的客户定位，充分发挥自身比较优势。肖钢推动中行实施过很多差异化发展战略，比如充分利用海外网络优势发展海外业务，着力提高中间业务收入占比、扩充息差之外的收入来源等等。

证券监管新征程

身为银行家，在商言商，本职工作是搞好经营为股东创造利润，肖钢的这份本职工作做得很好。但行有余力，肖钢仍会时不时关注中国金融市场的大问题，尤其是在风险防控方面，经常会有他的言论见诸报端，而且是“出言不逊”。

去年10月份，肖钢在媒体上发表署名文章，呼吁加强对影子银行的监管。他在文中指出，从某种程度上讲，银行发行的“资金池”运作的理财产品，根本就是一个庞氏骗局。“在一定条件下，投资者一旦失去信心并减少购买或退出理财产品，这样的击鼓传花便会停止。”

文章分析称，大多数的理财产品期限不足一年，有些仅为数周甚至数天。因此，在某些情况下，短期融资被投入长期项目。一旦面临资金周转的问题，一个简单方法就是通过新发行的理财产品来偿还到期产品。当资金链断裂，这种击鼓传花就没法继续下去。不过，投资者总是相信这些正规银行不会倒闭，总是可以取回他们的钱。

肖钢发出的盛世危言，让银行理财产品和“影子银行”风险问题进入了公众视野，随后的监管升级与此有很大关系。作为中行董事长，肖钢是理财产品的利益相关者，由他发出风险提示，存在明显的角色冲突，从中不难看出其在风险管控方面的“洁癖”。

能否保护投资者尤其是中小投资者的合法权益，是评判一位监管者是否称职最为重要的标准，而守住不发生系统性金融风险的底限，则是有效保护投资者利益的不二法门。可以预想，随着铁面监管者的到来，打击证券市场违法违规行为的力度只强不弱，为非作歹者当存回头之心。

完全没有市场创新行为就不会有任何风险因素，但是推动多层次资本市场发展、提高直接融资比例、更好服务实体经济，也是监管者的重要任务，实现这个任务需要创新监管方法，为市场主体的创新行为创造良好的制度环境。10年的银行家生涯使肖钢明白，“经营环境的深刻变革，要求中国银行业加快转型，不断提升综合竞争力和服务实体经济的能力”，如今他重拾监管职责，自然不会缺乏创新动力，胸中定有创新发展的宏伟蓝图，让我们拭目以待！

期待肖氏风格早掀盖头

“年富力强，处事果断，作风朴实，熟悉宏观经济和金融业务，有改革创新意识，善于研究问题，组织和协调能力强。”这是有关部门对肖钢的评价

位于北京西单闹市区的中行总行即将迎来一次“辞旧迎新”。

中行昨日晚间正式对外发布公告，任职中行董事长整十年的肖钢离任。同日，有关消息证实，肖钢接替任职17个月的郭树清出任中国证监会主要负责人。

处事果断作风朴实

相比郭树清，肖钢执掌证监会之前的履历相对简单。在任职中行之前，肖钢一直任职央行 ，且一干就是22年。

肖钢1958年8月出生于湖南长沙，江西吉安人，硕士学位，1981年湖南财经学院毕业后，随即进入央行工作，并很快获得晋升，36岁即成为央行系统内最年轻的正局级干部。

肖钢先后担任过央行政策研究室主任、中国外汇交易中心总经理、计划资金司司长、货币政策司司长等职务。1998年，年仅40岁即出任中国人民银行副行长，兼任中国人民银行货币政策委员会委员，直到2003年接任中行董事长。

对于肖钢来说，看似起伏不多的22年央行从业经历，却是可圈可点。

上世纪90年代广东国投事件发生后，肖钢曾被任命为中国人民银行广州分行行长，致力于广东省金融业重创后的修复工作。对其任内作为，外界评价为“成效显著”。

此后，在人民银行长期、彻底地对信托公司实施整顿、撤销、合并、重组的工作进程中，肖钢担当了重要角色。他是《中华人民共和国信托法》的出台以及《信托投资公司管理办法》修改完善的积极促成者之一，这两部法规使有关部门对信托投资公司的监管更加有法可依。

也因此，在2003年任命肖钢为中行董事长兼行长之时，有关部门曾高度评价时年45岁的肖钢，“年富力强，处事果断，作风朴实，熟悉宏观经济和金融业务，有改革创新意识，善于研究问题，组织和协调能力强。”

中行内部人士也评价称，肖钢行事雷厉风行，政治觉悟高。生活中的肖钢颇为平易近人，不忙的时候，他会不时饭后绕着中行总部大楼溜达散步，并很自豪当年中行股改善后处理妥当，不担心在自家门外被前员工拦截。

肖钢任职中行的十年，中行发展迅速，截至2012年6月末，中行资产总额达12.8万亿元，是他上任时的3.3倍。

十年里，肖钢带领中行实现股改上市，2006年先后在香港联交所和上海证券交易所成功挂牌上市。尤为值得一提的是，中行赴港上市成为当时全球最大的金融机构IPO，以97亿美元的筹资规模一举打破了头一年建行IPO所创造的多项记录。

业界有传闻中行IPO之所以获得如此高的认可，与肖钢不无关联。肖钢并无海外留学经历，但在路演时，肖钢却用流利的英语与时任高盛负责人的保尔森侃侃而谈，这对中行的国际化形象颇为加分。熟悉肖钢的人说，肖钢学习能力强，其英语表达能力一度也令中行内部人士颇感意外。

如今中行海外机构已覆盖我国香港、澳门、台湾地区以及36个国家，并通过中国业务柜台在阿曼、秘鲁、加纳、土耳其 、乌干达和芬兰等国家提供金融服务，与近180个国家和地区的1600余家外国银行建立了代理合作关系。

2012年，中行迎来百年大庆，并作为中国国际化程度最高的商业银行，再次入选“全球系统性重要银行”，连续两年成为新兴经济体中唯一入选的金融机构。

激进转型的是与非

不过执掌中行十年，对于肖钢来说并非一帆风顺。

始于2008年的全球金融危机，让市场记忆犹新。彼时拥有海外资产愈多则被认为潜在风险愈大，而中行却是中国国际化程度最高的银行，相比其他几大国有银行而言，中行的压力无疑最大。

在随后的2009年一季度，中行集团实现股东应享税后利润185.7亿元，同比下降14.41%。

面对危机，肖钢果断作出的战略选择是，迅速将业务重心转向境内市场。在2008年底中央政府推出“四万亿投资”政策，要求银行加大信贷投放之时，此前业务更倚重海外的中行开始战略大调整。

据报载，2009年上半年，肖钢带领团队“攻城略地”，亲自公关考察项目，与各地方政府、各央企签约贷款协议，效果显著。当年一季度，中行境内机构人民币贷款较2008年末增加5694亿元，增长24%，市场份额提高0.62个百分点 ，是近10年来中行首次在贷款增量上超过工商银行、建设银行 .

但中行的这一激进战略转折在有效化解金融危机的进一步冲击之时，也引来市场颇多非议，尤其在随后几年监管层对地方融资平台贷款进行核算之时，中行激进转战境内市场的策略被认为埋下了不小的资产质量隐患。

而对肖钢来说，更大的压力是，自去年开始，中行盈利能力开始逊于农行，重回四大行“老四”之位，肖钢不得不在内部对员工发话称，“要做好过几年苦日子的准备”。

2012年上半年，农行实现净利润805亿元，资产总计12.9万亿元，负债总计12.2万亿元；同期，中行实现净利润750亿元，资产总计12.8万亿元，负债总计12万亿元，四大行位次重排，中行屈居末位。

但中行内部人士则分析称，如果2009年中行不加大力度转战境内市场，也许今日的中行排位还不仅仅是回到农行之后。

实际上随后的几年，曾经强势的海外盈利来源，均是拖累其业绩表现的重要原因。中行副行长王永利在回应中行退居“四大行”末位之时依然称，中国银行外汇资产多，外汇的业务是业绩被拖累的重要原因之一。

王永利说，2005年至今，人民币一直处于升值通道，那么，中行外汇的利润一折成人民币就将面临贬值。“这是个很大的问题。”

事实上，外汇资产规模较大，带来的不仅仅是汇兑损失，这种资产结构也往往拉低全行的净息差水平。原因在于，境外基本实现利率市场化，银行息差水平低于仍处于利率管制的境内。以中国香港为例，香港银行业平均净息差约1%，而内地银行业净息差普遍在2.5%至3%之间。

另有银行人士如此评价称，实际上2009年肖钢选择转战境内市场，对于中行来说是不得已的选择，且实际上这一役也为中行修复境内市场短板奠定了基础。

跨界新征程

当下，对肖钢而言更为重要的是，如何执掌万众瞩目的证监会。

有金融行业专家评价称，多年央行的从业经历，并执掌全球化程度最高的中行多年，对于肖钢的宏观把控能力及国际化视野颇有裨益。

翻阅肖钢以往的公开言论以及署名文章，也有涉及资本市场的。例如，2011年3月，肖钢在《中国日报》发表署名文章《如果没有坏，就不要修》。

在这篇文章里，肖钢就纽约泛欧交易所与德国证券交易所合并畅谈了自己的看法。他说，每次金融危机之后，都会带来交易所合并潮，而这种合并可能引发全球性的风险。

作为多年前的前央行高官以及时任商业银行董事长，跨界发表对资本市场的看法，被媒体认为“很罕见”。

当然，肖钢更熟悉的领域是他任职多年的银行业，近两年他关注和思考的重点亦在银行业的发展与改革及其可能存在的问题。他时常会通过《经济日报》、《中国金融》、《人民日报》、《中国日报》等报刊发表署名文章，与市场分享他对银行业的思考及其见解。

近期引起市场热议的是他对银行“资金池”类理财产品的“庞氏骗局”论。他说，目前银行发行的“资金池”类理财产品，由于期限错配，要用“发新偿旧”来满足到期兑付，本质上是“庞氏骗局”。

作为中行董事长，肖钢这番言论迅即引发市场广泛关注。据称，他的观点也引起国家高层领导的高度重视。

此番转战相对陌生的资本市场，对于肖钢来说无疑是一次重大调整及挑战。但分析人士认为，以肖钢对金融业的深刻理解和丰富的银行业从业和管理经验，相信他会较快适应新的岗位。

中国资本市场期待尽快见识到“肖氏风格”。

肖钢简历

1981年开始在中国人民银行工作；

1989.10——1994.02，中国人民银行政策研究室副主任、主任；

1994.02——1995.07，中国外汇交易中心总经理；

1995.07——1996.10，中国人民银行计划资金司司长；

1996.10——1998.10，中国人民银行行长助理，并先后兼任计划资金司司长、货币政策司司长、广东省分行行长、国家外汇管理局广东省分局局长；

1998.10——2003.03，中国人民银行副行长，长期分管信托业务、央行货币政策委员会委员；

2003.03——2004.08，中国银行董事长、党委书记、行长兼东方资产管理公司党委书记(2003.06—2004.12兼中国银行业协会会长)；

2004.08——2013年3月，中国银行股份有限公司董事长、党委书记；

2012年11月14日，当选为中共第十八届中央委员。

肖钢接任证监会主席 称将保持政策连续性

证监会昨天(17号)下午召开会议，中组部宣布了由原中国银行董事长肖钢接任证监会主席的决定，并肯定了原证监会主席郭树清在证监会期间的工作，肖钢则表示将保持政策的连续性。

问题一：介绍一下肖钢是个什么样的人？

肖钢是江西人，但出生是在长沙， 1981年从湖南财经学院毕业后，肖钢就进入央行工作，从央行行长秘书一直坐到了央行副行长，36岁时，肖钢即成为中国人民银行系统内最年轻的正局级干部。肖钢在央行工作了22年，2003年3月，肖钢调任中国银行董事长，到今年离开中行，刚好整10年。这10年，用“天翻地覆”来形容中行的变化都不够，可以说，没有肖钢，就没有今天的中国银行，因为中国的国有银行在股改之前，不良资产率都很高，当时国际上认为中国的银行业实际上都已经破产。肖钢去中行第二年，中国银行率先在国有银行体系内完成股改并成立了中国银行股份有限公司，后来又率先在H股和A股成功上市，为后来其它国有银行的改革以及整个金融体制的改革都奠定了基础，具有拓荒性质和示范效应。中行的这几步，足以说明肖钢富有改革创新精神，是位实干家。

2009年金融危机期间，国家出台了4万亿刺激计划，肖钢又抓住这个机会，原来擅长做国际业务的中行，因为国际业务这个时期很不好，中行及时掉转船头，把目光转向国内，加大了对重点行业和产业的信贷支持力度。当时肖钢带领团队，亲自公关考察项目，与各地方政府、各个央企签约贷款协议，2009年，中行首次在贷款增量上超过工行、建行，由这件事，可以看出肖钢处事果断，敢作敢为。

中组部对今年将满55岁的肖钢曾有这样的评价：“年富力强，处事果断，作风朴实，熟悉宏观经济和金融业务，有改革创新意识，善于研究问题，组织和协调能力强。”这个评价和市场、媒体的评价基本上是一致的。

问题二：肖钢接任证监会主席，市场对他有什么样的期望？

肖钢在圈内被称为“少壮派”，主要在于原五大行以及“一行三会”的领导中，肖钢是最年轻的一位。尽管很年轻有闯劲有干劲，但市场依然很关心也很担心，他是否会延续郭树清在任时的改革政策，将中国股市建成一个真正为投资者服务的市场。在这方面，我看到各方有不同的声音，一项关于“肖钢任证监会新主席”的网络调查显示，参与投票的网民中，有接近60%的人认为，肖钢不会延续郭树清的改革方向。而一些业内人士认为，肖钢向来关注风险控制，不必对市场过于担心，有媒体报道说，在昨天的证监会系统举行局级干部会议上，肖钢自己有表态称，他将保持政策的连续性。如果真是这样，那是市场的一件幸事！

问题三：市场对原证监会主席郭树清有什么样的评价？

郭树清主政证监会一年多期间，证监会推出的各项政策、办法高达70多条，比如，鼓励上市公司分红、内幕交易零容忍、IPO制度改革、打击炒新、完善退市制度、引入长期投资者、降低交易和监管费用、推动开办新三板市场、恢复国债期货交易、推出转融通业务等等，在保障股民权益、严打违规行为、释放证券市场主体创新活力方面进行了全方位的改革。而对于高度敏感的国际板，则采取搁置态度。

就在前几天市场上传出郭树清将离开证监会，调任山东省省长的时候，证监会在3月14、15日、16日三天内，突击发布了7份和市场相关的文件，有分析认为，这或许是郭树清的告别礼。

由于郭树清的这种大刀阔斧的改革作风，市场对他的评价非常高，有些媒体撰文称，希望让“郭子弹”再飞会好给投资者有个交代。可见，对他离开证监会，投资者是很难舍的。