针对市场关注的T+0交易制度，桂敏杰表示，T+0是双刃剑，在提高交易效率的同时存在更多麻烦问题，因此对这一问题还需进行评估。

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰6日在证监会系统代表委员记者见面会上透露，正在研究T+0交易制度。此外，他介绍了上交所2013年12项工作重点，包括推出个股期权、做好再融资审核机制调整的准备和实施工作、推进交易所体制改革等。他建议，建立专业化的执法队伍或专业法庭。

针对市场关注的T+0交易制度，桂敏杰表示，T+0是双刃剑，在提高交易效率的同时存在更多麻烦问题，因此对这一问题还需进行评估。

桂敏杰表示，上海证券交易所2013年重点工作包括“1+5”中心工作、18个重点事项、120个工作要点，详细内容将于近期向市场发布。其中包括，将分阶段实施信息披露直通车，大幅减少事前形式审核。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等工作。

他说，将做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。由于上市公司信息披露一直持续进行，所以上市公司再融资的关注点不同于IPO，适当进行审核机制的调整是很有必要的。上交所一直在配合证监会做这方面的制度研究和方案研究，包括规则、技术、人员的准备等。未来交易所还将研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

上交所还计划稳妥推进交易所体制改革。根据证监会的部署，上交所已筹备了监事会。下一步，将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。上交所还将强化“大服务”理念 ，强化交易所作为金融服务机构的本原功能。

两会直击

上交所的工作重点还包括提升国际化水平、全面梳理业务规则，并严格执行新退市制度，督促、引导上市公司分红等。并加大场外市场参与力度，建成机构投资者服务平台。全面支持和推进市场新产品新业务快速发展，扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

上交所官方微博首次对见面会进行了直播。

桂敏杰：继续加大蓝筹股市场建设力度

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰6日在“中国证监会系统代表委员记者见面会”上透露，2013年上交所的重点工作包括为推出个股期权做好准备等12个方面。

对于今年重点工作，桂敏杰介绍，2013年，上交所工作计划包括“1+5”中心工作、18个重点事项、120个工作要点。具体看，包括严格执行新退市制度、督促、引导上市公司分红、推出个股期权等12个方面。

对于上市公司再融资审核权下放交易所有关工作，桂敏杰透露上交所一直在做方案研究、规则制定以及人员准备工作。与此同时，做好再融资审核机制调整的准备和实施工作也已被明确列为上交所今年的工作重点。

此外，桂敏杰表示，今年上交所将继续加大对蓝筹股市场的建设力度，希望将蓝筹股建设得更有吸引力、更有投资价值。

对此，他就今年建设蓝筹股市场的重点工作进行了介绍：一是加大市场推介和服务力度，吸引更多公司到上交所挂牌；二是推出更多的产品、工具，尤其是在融资方面，对包括股票、债券、并购、股权质押等融资方式推进和突破；三是编制更多多元化的指数，并以此为标的开发更多的ETF产品；四是推动提升上市公司公司治理水平，使其决策更加科学民主，推动上市公司可持续分红；五是筹备推出个股期权，有利于机构投资者对冲套利；六是考虑打造一个服务平台，为公司推介等提供服务，使该平台成为上市公司、中介机构的信息发布和集散中心。

会后，他在接受记者采访时表示，目前正在研究“T+0”交易制度，但“T+0”是把双刃剑，在提高交易效率的同时，还存在“更多麻烦问题”，因此还需进行评估。

桂敏杰：正研究再融资审核下放制度方案

□从五方面推动蓝筹市场建设，使其更有吸引力和投资价值

□将研究沪港交易所双向挂牌、交易可行性

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰昨日在中国证监会组织召开的“中国证监会系统代表委员记者见面会”上表示，上交所一直在进行再融资审核下放的制度研究和方案研究，同时已将再融资审核机制调整的准备和实施列为今年的工作重点。

此次新闻发布会，上交所采用了官方微博全程现场直播的创新方式，桂敏杰说，这也是上交所加强透明化建设的重要举措。

正在进行再融资下放准备

针对本报提出的再融资审核下放已做了哪些准备工作这一问题，桂敏杰表示，上交所一直在配合证监会做这方面制度研究和方案研究，包括规则、技术、人员的准备。

同时，上交所已将做好再融资审核机制调整的准备和实施工作列为2013年工作重点。将研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

桂敏杰说，再融资是资本市场重要的融资方式，也是上市公司发展的重要手段，再融资包括公开增发、公开发行、私募等多种方式，适应了不同公司的不同需要。由于上市公司持续进行信息披露，对其再融资的审核应当区别于IPO，适当进行审核机制调整是很有必要的。而由于再融资涉及较多事项，如何减少实质性判断、发挥中小投资者参与决策的作用、提高信息披露质量等，都是再融资审核调整要回答的问题。

证券法修改十分必要

桂敏杰表示，现行证券法是2005年修改的，但经过近年市场发展，已出现了一些不适应市场发展需要的地方。

例如，证券法适用范围过窄，许多新出现的衍生产品在其中并无体现；证券法主要针对公开市场，尤其是公开发行市场，私募市场也需要通过法律予以规范；同时，证券法的法律规范总体上对债券市场的规范不多，已不适应债市发展需要。

桂敏杰表示，当前监管部门大力对市场违法违规行为进行调查处理、执法，但违规成本偏低，监管机制的不适应仍是困扰整个监管工作的问题。“打击证券市场犯罪，应当形成专业化、有效的公安或者警察力量，需要建立专业化的执法队伍，金融犯罪刑事案件、民事侵权案件等，是否能够建立专业的法院、法庭也值得探讨。”他说，希望通过修法能够解决这一问题。

五方面推动蓝筹市场建设

桂敏杰表示，将继续大力推进蓝筹股市场建设，努力使蓝筹股更有吸引力，更有投资价值。其中将重点开展五方面工作：一是加大市场推介和服务力度，吸引更多公司到上交所挂牌；二是推出更多产品、工具，特别是在融资方面，通过股权融资、债权融资、并购、股权质押等方式，实现更多推进和突破；三是推动编制更多多元化的指数，并以这些指数为标的开发更多ETF产品；四是推动公司治理水平提升，尤其是大蓝筹公司的公司治理水平；五是在条件成熟时，在机构投资者服务平台推动大蓝筹公司先行推出个股期权，有利于机构投资者对冲和套利。

研究沪港双向挂牌、交易可行性

针对媒体提出上交所与港交所如何进一步开展合作的问题，桂敏杰说，上交所在建立发展的过程中一直在学习境外市场经验，包括学习香港交易所的经验。去年上交所与港交所开展了包括成立合资公司、推出以恒生国企指数为标的的跨境ETF、召开研讨会研讨指数编制相关问题等合作。

他透露，目前双方正在研究两所数据相互托管、推进中国上市公司行业分类标准统一等工作。下一步，将研究如双向挂牌、双向交易的可行性。

上交所今年开展12项重点工作

桂敏杰表示，当前，上交所市场与国民经济一样，也面临着加快改革、转型发展的艰巨任务。下一步上交所将推进主板市场的创新、改革、开放，推进市场化、法制化、国际化和透明化建设。

具体而言，2013年上交所将着重开展12项重点工作：

一是分阶段实施信息披露直通车；二是严格执行新退市制度，按照新退市制度的规定；三是督促、引导上市公司分红，注重投资者回报，进一步平衡市场的投资功能和融资功能；四是加大场外市场参与力度，加大参与其他区域性场外市场的力度，目前正在与一些省市区进行洽谈；五是建成机构投资者服务平台，即一个支持各类创新金融产品登记发行、交易转让、业务营销、信息沟通的泛金融业开放式场外私募市场；六是全面支持和推进市场新产品新业务快速发展，扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发；七是推出个股期权，在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出；八是做好再融资审核机制调整的准备和实施工作；九是全面梳理业务规则，简化业务流程，降低交易成本，建立有利于提升市场运行效率的规则体系；十是稳妥推进交易所体制改革，将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作；十一是强化“大服务”理念 ，强化交易所作为金融服务机构的本原功能；十二是提升国际化水平，加强为国际投资者服务的能力建设、渠道建设和市场建设。

桂敏杰：上交所今年将推出个股期权

今年上交所将稳妥推进交易所体制改革。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

上交所今年要扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

全国政协委员、上海证券交易所理事长桂敏杰昨日表示，2013年上交所将推出个股期权，在机构投资者服务平台上先行推出，同时做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。为了打击资本市场违法犯罪行为，桂敏杰建议设立专业法院、法庭和专门的公安侦查体制。

建议尽快修改《证券法》

昨日，桂敏杰出席了证监会组织召开的“中国证监会系统代表委员记者见面会”。作为全国政协委员，桂敏杰今年将向两会提交两个提案，分别是关于《证券法》的修订和期货立法。

他说，经过近年市场的发展，《证券法》已经不能适应市场发展需要。比如市场出现了很多金融衍生产品，但在《证券法》里并没有体现，应当通过修法使《证券法》适用范围扩大。同时，《证券法》主要针对公开市场，尤其是公开发行市场，但私募市场目前相当活跃，很多股票通过私募方式融资。《证券法》不能只规范公募市场，也要对私募市场进行规范。再比如债券市场近几年发展较快，但《证券法》的法律规范总体上并没有突出债券的特点，法律和规范也不太多，难以适应大的债券市场发展需要。

此外，桂敏杰表示，在对违法违规的调查处理以及执法方面，尽管证监会很努力地按照法律执行，但由于违规成本偏低，监管机制难以适应市场发展依然困扰着监管工作。在打击证券市场犯罪方面，他建议，应当建立专业化的执法队伍，设立专门的公安侦查体制，同时建立专业的法院、法庭，有专业的司法工作人员针对性地进行审判。“希望通过修改《证券法》能够解决上述问题。”他说。

谈到期货立法问题，他说，目前期货市场发展很快，规模很大，产品也层出不穷，如股指期货已经推出，国债期货也将研究推出，但目前整个期货市场的规范主要依靠行政法规，已经不能适应整个市场的需要，因此需要把期货监管法规上升为法律。

今年上交所将要做十二项工作

会上，桂敏杰介绍了2013年上交所将要做的十二项工作。

一是分阶段实施信息披露直通车。二是严格执行新退市制度，按照新退市制度的规定，实现退市常态化，加强与退市风险公司所在地证监局和地方政府的沟通，要求退市风险公司充分披露潜在风险，保障风险警示板和退市整理股票平稳运行。三是督促、引导上市公司分红，注重投资者回报，进一步平衡市场的投资功能和融资功能。四是加大场外市场参与力度。五是建成机构投资者服务平台。六是全面支持和推进市场新产品新业务快速发展。七是推出个股期权。八是做好再融资审核机制调整的准备和实施工作。九是全面梳理业务规则，简化业务流程，降低交易成本，建立有利于提升市场运行效率的规则体系。十是稳妥推进交易所体制改革。十一是强化“大服务”理念，强化交易所作为金融服务机构的本原功能。十二是提升国际化水平。

桂敏杰重点谈到了上交所的产品和服务创新。他说，今年，上交所要扩大报价回购、融资融券、股票质押回购等新业务规模，完成报价回购业务转常规、转融券试点，推出股票质押回购、ETF回购等，加快跨境ETF产品开发，力争形成国际化的产品板块。

同时，推出个股期权。在竞价系统全面扩大会员模拟交易试点范围，完善个股期权业务方案、规则体系、风险控制体系等各项工作，同时在机构投资者服务平台上先行推出。

稳妥推进交易所体制改革

谈到再融资审核机制改革问题，桂敏杰表示，上市公司再融资不同于IPO，适当对审核机制进行调整是很有必要的。今年，上交所在这方面的工作是：研究、梳理、优化再融资审核流程，减少审核时间，简化、公开审核标准、流程和进展，建立以市场化为导向的再融资审核机制。

他表示，再融资审核涉及比较多的事项，如何减少实质性的判断，发挥中小投资者参与决策的作用，如何提高信息披露的质量等，都是再融资审核机制调整所要回答的问题。配合证监会，上交所一直在做相关制度研究和方案研究，包括规则、技术、人员的准备等。

谈到交易所体制改革问题，桂敏杰说，今年上交所将稳妥推进交易所体制改革。他表示，根据证监会的部署，上交所已筹备了监事会。下一步，交易所将对交易所产权归属、股权架构、治理结构等基础性、深层次问题开展深入研究，做好交易所体制改革方案细化和市场沟通等工作。

六项工作壮大蓝筹市场

就上交所如何壮大蓝筹市场，桂敏杰说，上交所主要是一个以多层级蓝筹股为主的市场，上交所一直努力使蓝筹股更有吸引力。今年，上交所壮大蓝筹市场方面将做好六项工作：

一是加大市场推介和服务的力度，吸引更多公司到上交所挂牌。

二是推出更多的产品、工具，特别是在融资方面。比如通过股权方面的融资、债权方面的融资、并购、股权质押等种种方式，能够实现在一个市场挂牌就相应地得到其他方面的便利。今年上交所将在这方面能有更多的推进和突破。

三是推动编制更多多元化的指数，并以这些指数为标的开放更多的ETF产品，使更多的投资者能够通过这些产品来参与蓝筹股市场的投资。

四是推动公司治理水平，特别是大的蓝筹公司的治理水平。

五是希望条件成熟时在机构投资者服务平台先行推出个股期权，使大的蓝筹股公司战略性地推出期权，有利于机构投资者进行对冲和套利。

六是打造一个上市公司和投资者、媒体的交流服务平台。