作为负责环境污染防治监督管理部门的环保部，则承担着更为具体的工作。其年度工作会议将对今年环保工作的重点进行部署。全力完成年度主要污染物减排任务、优先解决损害群众健康的突出环境问题将是重中之重。

2013年全国环境保护工作会议将于下周召开。相关人士表示，更严格地开展节能减排工作，优先解决损害群众健康的突出环境问题，是2013年全国环保工作的重点。鉴于近期发生的大范围空气污染，环保部将强化空气监测，鼓励有条件的地方提前实施空气质量新标准监测，并细化区域联防联控规划。

据悉，依托“十二五”循环经济相关科技发展规划，选择启动一批关系全局的重大技术项目和重点工程，加大对节能减排科技研发的支持力度也将是环保工作的重点。

连日来的大范围雾霾天气，让全社会以一种最直接而深刻的方式感受到了加强环境保护的重要性，以及减排与治污的迫切性。

相关人士对记者说，产生此轮大气污染问题最根本的诱因有两个：一是中国经济以粗放式发展和能源过度消耗为代价的增长模式与资源环境产生的矛盾日益积累，到了爆发的时间点；二是中国使用煤炭为主的能源结构给环境造成巨大压力。

在他看来，我国中东部地区出现大范围的雾霾天气并不是一种偶然现象。即便是国家和民众已经意识到了环保的严峻性，但并不能期望积累的问题在短时间内得到有效解决，包括大气污染，以及水、土壤、重金属污染等问题，未来可能还会出现。为此，国务院副总理李克强16日指出，在治理污染方面“必须有所作为”，显示出高层重拳治污的决心。可以预计，在节能减排等相关领域，未来可能实施更为严格的标准。

有专家对记者说，高层已经清醍地认识到，环保问题解决不好，将严重制约经济社会的发展。党的十八提出的建设生态文明、美丽中国等理念，将成为顶层设计的指导思想。

作为负责环境污染防治监督管理部门的环保部，则承担着更为具体的工作。其年度工作会议将对今年环保工作的重点进行部署。全力完成年度主要污染物减排任务、优先解决损害群众健康的突出环境问题将是重中之重。

有专家指出，在更严格地开展节能减排工作过程中，科技创新和技术进步被认为是第一推动力。推进节能减排，从根本上来看是要通过采用先进技术提高能源利用效率。未来一段时间，有关部门将依托“十二五”循环经济相关科技发展规划，选择一批关系全局的重大技术项目和重点工程，大力推进，同时加大对节能减排科技研发的支持力度。

环保部：李克强肯定各地政府应对雾霾天气措施

中新网1月17日电环境保护部部长周生贤16日就人民日报“今日谈”栏目刊发的《美丽中国呼唤共同行动》一文作出批示。批示提到，李克强对各地积极应对雾霾天气的措施给予充分肯定。

周生贤批示指出，近期，各地雾霾天气出现后，人民日报等媒体积极予以报道，不仅及时反映了各地积极应对的措施，还发表了许多思想性强、客观理性、通俗易懂的好言论，极大地提升了公众同呼吸、共责任的环境意识。

周生贤表示，人民日报头版刊发的《美丽中国呼唤共同行动》的言论就是其中一篇转变文风的力作，文章短小精悍、新颖质朴，如清风扑面，亲切感人，值得一读。

周生贤在批示中提到，“又及，此次应对，克强同志给予充分肯定。”

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《美丽中国呼唤共同行动》节选内容如下：

微风小雪，驱散围城雾霾。一场十面“霾”伏，让更多人关注空气、关注环保，客观上提升着公众环境意识。雾散了，环保注意力、行动力却不能退潮，正如李克强同志强调的，空气污染治理，“需要树立全民意识，需要全民参与，共同治理”。

从及时、如实公布监测数据，到坦陈原因、寻求改进；从停驶部分公务用车，到引导公众自我防护，这场雾霾中，政府部门实事求是的态度，恰如媒体评价，“激发起不寻常的透明度”。

也要看到，环保责任，不仅是对政府的要求。雾霾诱因，包括燃煤污染、机动车排放、工业污染等，企业、公民，同样责无旁贷。吹散一时雾霾，靠一阵风；廓清长久雾霾，却不能总靠“一阵风”。积累问题是长期过程，解决问题也需长期努力。多一些恪尽职守的各级部门，多一些运用“绿色技术”节能减排的企业，多一些践行“少开一天车”的车主，多一些主动进行垃圾分类的家庭，环境保护才能在戮力同心中破局，美丽中国才能在共同参与中实现。

“雾霾”催生环保风暴 三行业长期价值显现

连日来，北京等中东部城市出现严重的雾霾天气。与以往的大雾不同，本次雾霾不仅给交通运输等带来严重影响，更带给城市巨大的环保“灾难”。雾霾不但严重影响城市人们的生活和健康，也让A股市场掀起环保“风暴”。本周一，环保概念板块如旋风般强势启动，多只个股连续涨停。然而，在连续大涨之后，投资者更加关心这场由于污染灾害所带来的A股环保“风暴”，是否将令环保股具备长期投资价值？

污染带动PM2.5

相关概念大幅上涨

从本次雾霾污染来看，大气污染再次成为环保的焦点。由于2012年下半年全国主要城市开始相继公布PM2.5数值，更是将本次污染的程度清楚展现在民众之前。北京、石家庄等城市的一些PM2.5监测仪器甚至出现“爆表”，多地最高值逼近1000微克/立方米，较平时增长数十倍。根据研究的数据，构成北京等地PM2.5的主要原因是扬尘、燃煤、二次硫酸盐和硝酸盐及机动车排放等，其中燃煤和机动车排放等是核心因素。

本次A股市场环保概念的炒作也和PM2.5污染直接相关，包括除尘设备、监测设备等公司大幅度上涨，例如生产除尘器滤料的三维丝从周一开始连续三天“一字”涨停；同样生产除尘设备的科林环保也是连续三天涨停，菲达环保三天飙涨21.01%。PM2.5相关检测设备公司中创业科技、先河环保、聚光科技涨幅也分别达到16.34%、16.96%和8.29%。此外，脱硫和脱硝公司也在本次行情中受到关注，主要公司龙净环保、龙源技术等涨幅都超过10%。甚至生产口罩的龙头公司三天涨幅也高达24.08%。

从市场运行的情况来看，本次环保概念的炒作带有事件性的特征。环保概念范围广泛，从水污染治理、大气污染治理到固体废弃物处理，涉及概念众多。从本次行情来看，水污染和固体废弃物治理的相关公司显然并没有受到关注，这和A股历史上环保概念行情运行规律基本相同。从过去的经验来看，市场炒作的关注点大多与新政策推出直接相关，这也是由环保行业自身特点所决定的。鉴于环保本身对企业和城市难以产生直接和明显的经济效益，且通常花费巨大，因而推广需要政策的强力推进。每一次新政策的推出，往往会带动相关板块出现大幅度的上涨，比如近些年的脱硫、脱硝以及污水净化概念行情都是由政策所推动。因此，这种政策性、事件性概念炒作对于市场有一定的偶然性，市场热度和幅度取决于事件本身发展的程度和后果。

三大细分板块

具备长期投资价值

虽然环保概念的历次行情都带有政策或事件性的特征，但是该行业确实具有良好的长期投资价值。十八大报告中，环保作为生态文明建设的核心和重要工具，将成为政策扶持的重点行业，成为能够贯穿2013年全年的重点投资领域。根据测算，“十二五”全社会环保投资需求约3.4万亿元，将突出了二氧化硫和氮氧化物减排、改善水环境质量、大气污染物综合控制等方面工作。因此，我们认为环保行业的长期投资机会将主要来自于这三个方面。

首先，大气污染治理仍将是环保的首要任务，其中脱硝投资将大幅度增加。“十二五”大气污染治理重点将从脱硫转向脱硝，电力、非金属矿物、黑色金属、化工、石化六大行业排放量占到工业源排放量的91.5%，其中电力领域氮氧化物排放占比达到40%，是脱硝业务重点开展领域。2011年公布的《火电厂大气污染物排放标准》指出，2012年1月1日起，所有新建火力发电锅炉及燃气轮机执行100mg/立方米的排放限值，2014年7月1日起，所有现有火力发电锅炉及燃气轮机执行100 mg/立方米的排放限值，整个火电厂脱硝“十二五”市场容量近1500亿元。

其次，水污染治理是环保的重要方面。全国因缺水年经济损失约2000亿元，水体污染更加剧了水资源的紧张局面。由于污水处理运营方面受到政府限价，因此我们认为水处理领域投资机会不在于运营环节，而在于设备和工程环节，尤其是市政水处理、工业废水处理设备和工程方面存在投资机会。其中，到2015年，市政水处理将新增城镇污水管网16万公里，新增污水日处理能力4200万吨，城市污水处理率85%。投资规模将在4500亿元以上，膜处理在市政水处理领域的运用将日益广泛，成长空间较大。工业废水仍然是“十二五”治理重点，投资规模与市政投资规模相当，我们看好已经在部分行业污水处理取得行业领导地位的上市公司.

第三，固体废弃物处理也将投资巨大，“十二五”废固处理行业投资将达到8000亿元。从固废治理的过程来看，分为收运、资源回收、处置三步骤，废固主要包括生活垃圾、工业固体废物和危险废物；固废处理领域，我们尤其看好垃圾处理领域。