安倍在选举公约中主打“央行无限量货币宽松”和“上调通货膨胀率至2%”两条经济纲领。在他力推的宽松货币政策预期下，日元汇率创下2011年4月以来的新低。12月26日，日本央行公布会议纪要后，未来宽松预期进一步高涨，促使日元汇率一举跌破85大关，触及2011年4月11日以来新低85.14。

12月26日，经过日本众参两议院的首相指名选举，日本自民党总裁安倍晋三 (Shinzo Abe)在特别国会上就任第96届日本首相，并正式组阁以开启他的第二次首相任期。

外交和经济政策是安倍新政的两大重点。面对因钓鱼岛争端而跌入低谷的中日关系，安倍已经通过多方人事安排，试图重演六年前的“破冰之旅”。他于本月25日已经安排高村正彦(Masahiko Komura)留任自民党副总裁。高村一方面是日中友好议员联盟会长，在中国拥有良好人脉；另一方面曾在安倍上届首相任内担任防卫大臣，深得安倍信任。

“安排亲华派当他的副总裁，旨在为中日僵局解套。”复旦大学日本研究中心副主任胡令远告诉本报记者。12月22日，日媒披露，安倍已命高村作为特使最早于下月访华，并交付他自己写给中国领导人的信函。

安倍对华的务实态度已经初现端倪。12月25日，在没有事先告知媒体的情况下，安倍在自民党总部会见了中国驻日本大使程永华。此外，在上任后，安倍立即改口竞选时宣称的“向钓鱼岛派遣公务人员”为“与中国谈判时可供选择的方案”。

然而，这并不意味着安倍会在钓鱼岛问题上示弱。他再次声明钓鱼岛是日本领土，并表示“我们需要加强与亚洲其他国家的关系，包括印度和澳大利亚 ，不仅是外交层面，还要在安全和能源领域，随后才会开始改善与中国的关系。”

美国总统奥巴马也对此作出了回应。他在祝贺安倍当选后的致辞中指出，“美日联盟是亚太和平以及繁荣的基石。我期待与日本新一届政府和日本人民在双边关系、区域以及全球重要问题上展开密切合作。”

在安倍新政中也出现了反映他更倾向于强化美日同盟的信号，他已经安排岸田文雄(Fumio Kishida)出任外相。岸田熟悉美日军事基地事务，但没有和中国打交道的外事经验。复旦大学历史系教授、中华日本学会常务理事冯玮表示，这反映出日本希望借助美日同盟来向中国施压的战略考虑。

面对安倍改变对华态度但同时保持威慑的做法，中方并没有立刻给出实现中日首脑会谈的明确时刻表。但中国官方媒体表示出了期待。安倍曾在2007年的首相任内访华，并达成了两国构建“战略互惠关系”的共识，一扫此前小泉纯一郎任内恶化的两国关系。此外，他还在任内表现出了对参拜靖国神社的克制。

除了通过人事安排展现出务实、灵活的外交政策外，安倍还着力希冀通过委任麻生太郎(Taro Aso)为副首相兼财务金融相，推行激进的货币宽松政策。

“让麻生以副首相的身份去统辖各个经济部委充分说明了安倍对提振日本经济的强调。”胡令远教授向本报记者表示。

安倍在选举公约中主打“央行无限量货币宽松”和“上调通货膨胀率至2%”两条经济纲领。在他力推的宽松货币政策预期下，日元汇率创下2011年4月以来的新低。12月26日，日本央行公布会议纪要后，未来宽松预期进一步高涨，促使日元汇率一举跌破85大关，触及2011年4月11日以来新低85.14.

“无上限货币宽松”固然有利于日元贬值，从而为日本的出口业迎来生机，特别对日本的汽车和电子消费品行业有利。丰田和夏普公司的股价均因此大幅攀升。“债券之王”比尔·格罗斯 (Bill Gross)等投资者则相应地表示将继续看空日元、看多日股。

但另一方面，“无上限货币宽松”亦令日本国债的长期利率水平开始走高，新发行的10年期国债利率开始回升。投资者担心日本央行会被逼购买大量国债，导致财政赤字进一步恶化日本累计的赤字是国民生产总值(GDP)的两倍。

然而，业内人士认为，安倍的经济药方只不过是回到了自民党长期以来的经济政策上去，治标不治本，只可能在短期内让经济增长。在12月26日公布的日本央行会议纪要中，已有一些日本央行委员会成员对此表示出担心，认为日本走出衰退仍需假以时日。

经济是安倍的首要课题

六个月前，如果有人预测安倍晋三会东山再起的话，必定会被人指为无稽之谈。2006年9月安倍成为日本第一位于二战后出生及战后以来最年轻的首相，很快内阁争议不断，丑闻迭出。次年7月自民党在参议院选举中惨败给民主党后，他拒绝辞职，却在两个月后在东京一家医院里突然宣布下台。这种不负责任的做法给日本人留下了深刻的印象，也为这五年间日本六换首相开了头。

安倍的父亲曾身居外相的高位，而他的外祖父是被称作“昭和妖怪”的前首相岸信介，安倍童年最深刻的记忆便是外祖父在主导签订《日美安保协定》、引发抗议风潮后的“我自岿然不动”。在沉寂了四年之后，在选民中口碑不佳的安倍还是凭借他的血统和派系关系在9月进行的自民党总裁选举中后来居上再次当选。政治上，安倍提出的加强日美同盟、通过修改宪法承认自卫权和交战权等主张不仅与其祖上一脉相承，也是自民党和日本右翼长期以来的政治诉求。

两个月内便领导自民党在众议院选举中大获全胜，安倍的运气上佳。但是正如他自己所言，自民党的胜出并非源自选民的信任，而是出于对民主党施政三年来政治混乱、经济停滞的不满。从这个角度来看，这次选举和2009年自民党惨败给民主党、失去执政权的那次选举非常相似。更具讽刺意味的是，从获取的议席来看，从1955年到2009年的55年间几乎没有间断地统治日本的自民党还从来没有取得过这么大的战果；但是从得票数来看，由于投票率低迷，自民党获得的票数居然比三年前惨败的那次还少。事实上，在这三年间，自民党除了引进达到年限必须退休的规定、一些老将因此隐退之外，在组织、政策、领导层架构等方面并没有发生多大的变化，这也就意味着党内的派系斗争也将继续占据重要位置。

安倍政权的寿命不仅和他的健康状况有关，还取决于他的政策、政绩以及民意支持率。就外交而言，安倍在竞选活动中极尽右翼、鹰派之能事，在历史问题、参拜靖国神社和钓鱼岛等问题上表现得非常强硬。但是，外交应该不会成为安倍内阁的掣肘，一则安倍已经在派公务员进驻钓鱼岛等问题上有所退却，二则日本政界和民间“右倾”已成必然，这给安倍在处理邻国关系上很大的灵活度。目前他的注意力集中在经济议题上。为了消除长期困扰日本经济的通货紧缩，他正在不遗余力地对日本央行 (即日本银行)施加强大的压力，要求后者把通胀目标从1%调高到2%。

日本首相由众议院选举产生，但是从近几年的经验来看，执政党在众议院占多数、在野党在参议院占多数的“扭曲国会”现象往往是政权交替的前奏：因为在野党的杯葛，预算案等众多法案由于不能通过参议院而无法成立，进而造成的政治乱局往往对执政党不利。有鉴与此，安倍史无前例地提拔野田圣子和高市早苗两位女议员出任党内要职，就是着眼于明年夏天的参议院选举、吸引女性选民的举动。另一方面，势力大损的民主党刚刚选举海江田万里出任党代表，显示在野田政府期间脱党的小泽一郎派有回归民主党的迹象。至于两党如何与由石原慎太郎和大阪市长桥下彻创立的日本维新会等第三股势力互动，也有待观察。

美国经济能否避开“财政悬崖”？

“财政悬崖”是指，如果在2013年1月之前，美国民主党与共和党无法就赤字削减计划达成一致，“自动减赤机制”和“增税机制”将同时启动。一方面“自动减赤机制”将使政府支出减少1.2万亿美元，财政支出大幅下降可能中止复苏进程；另一方面，“增税机制”将个人所得税最高税率从35%推升至39.6%，将最低税率从10%推升至15%，由高税率造成的总需求大幅下降也可能将经济引向衰退。

从目前市场信息以及过往经验来看，两党谈判破裂可能是小概率事件，而且即使谈判破裂，政府与国会仍有可能在明年年初达成新的协议，比如再次提高债务上限。不过，无论“财政悬崖”的谈判结果如何，明年上半年全球金融市场的直接反应都不会过于乐观。

在目前“减赤”的僵局下，货币政策成为美国政府对可能出现的经济衰退做出的最主动反应。不过，伯南克警告，一旦美国经济跌入“财政悬崖”，美联储“没有足够的工具可以抵消其带来的负面影响”。伯南克否认了短期内“财政悬崖”的负面影响有限的观点，他指出，最近美国消费者信心指数和中小企业信心指数走低、企业投资减少，这些现象表明，“财政悬崖”虽未到来，负面效应已经出现。伯南克表示，美联储对经济前景预期的假设是国会能够避免“财政悬崖”，“我希望国会能够避免‘财政悬崖’，也相信他们能够避免”。

QE3对世界经济的影响是长期的、多方面的。从短期看，如此大规模的流动性投放，增加了人们对未来的担忧。

所谓量化宽松政策(QE)是指，在短期利率接近零或者达到零的情况下，中央银行通过扩大资产负债表的方式，向市场投放流动性的行为。2007年次贷危机爆发之后，美联储连续10次降低联邦基金利率，到2008年12月，将联邦基金利率由5.25%降至0—0.25%，此为美联储成立以来的历史最低水平。

在此基础上，2009年11月至2010年3月，美联储实施第一轮量化宽松政策(QE1)，共计购买1.725万亿美元的资产，其中包括1.25万亿美元的抵押贷款支持证券、1750亿美元的机构债和3000亿美元的长期国债。2010年11月至2012年6月，美联储实施第二轮量化宽松政策(QE2)，共计购买6000亿美元的长期国债。2012年9月，美联储推出第三轮量化宽松政策QE3 ，每月购买400亿美元抵押贷款支持证券，并继续实行扭转操作至今年年底。最近美联储决定，扭转操作到期后，每月增加450亿美元购买长期国债以代替扭转操作，同时继续执行QE3计划，即每月购买400亿美元的抵押贷款支持证券，到明年元月份，美联储资产购买规模将增至每月850亿美元。

通过三轮量化宽松政策，美联储累计向市场投放流动性3万—4万亿美元。对此，越来越多投资者担心，谁将最终为这些流动性买单？近日有国外媒体指出，目前最令投资者不安的不是“财政悬崖”有可能将美国经济引向衰退，而是自己有可能成为量化宽松政策的“接盘者”。

QE3对美国经济的短期效果显现：从就业情况看，今年9月份QE3出台之后，美国失业率从当月的8.1%降至11月的7.9%，12月进一步降至7.7%。从经济增长情况看，今年以来，美国经济增长率呈现逐季加快趋势，前三季度分别为0.4%、1.3%和3.1%。尤其是今年第三季度经济增长率达到3.1%，超过此前预期，并且实现了连续13个季度的增长。

不过，美联储认为，虽然失业率有所下降，经济增长率有所加快，但企业固定资产投资增速放缓，失业率仍处高位，若没有足够的政策支撑，复苏进程仍有可能发生逆转。根据美联储最新预测，美国失业率将在2013年第四季度降至7.4%—7.7%；2014年第四季度降至6.8%—7.3%；2015年第四季度降至6%—6.6%。这意味着美联储的低利率政策有可能在2015年之前保持不变。伯南克也表示，预计美国的就业情况在2015年中期之前无法达到所设定的“阀值”水平，美联储的低利率政策退出尚需时日。