在能源危机、温室效应、大气污染等多重压力之下，因日本福岛核事故而暂时搁置的核电项目，重启迹象已越来越明显。

昨日(10月16日)，环保部公布国务院批复的 《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(以下简称《规划》)，在事故防御、污染治理、科技创新、应急响应和安全监管方面提出更高要求，并要求各省加大投入力度。

业界人士认为，《规划》释放出我国核电发展的新信号。能源专家、发改委能源研究所前所长周大地对《每日经济新闻》记者表示：“核安全问题正按照程序在走，核安全、核电安全都具备了，就应该启动核电项目了。”

核电项目建设加快

事实上自9月以来，环保部也加快了核电企业的准入申请审批、环评审批。9月底至10月上旬这段时间，环保部再度密集审批了一批核电项目的资质。

《每日经济新闻》记者从环保部网站了解到，10月10日环保部发布《关于核准2012年第三批民用核安全设备无损检验人员资格的复函》，其中指出，国家核安全局对国家能源局116家聘用单位的778名通过民用核安全设备无损检验考试人员的资格予以核准。

环保部还透露，本月25~26日将在杭州召开第二届在建核电厂经验反馈交流会，会议主要涉及三项内容：在建核电厂经验反馈体系建设；在建核电厂质量管理的良好实践；在建核电厂设计、建安、调试过程中的典型案例研讨及反馈。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，环保部网站通知公告中8条消息有4条与核设施有关，这在一定程度上可看作是核电项目重启的信号。

基于国务院批复的这一利好消息，昨日A股市场核电股也普遍上涨。

在政策环境逐渐宽松的情况下，我国核电项目近段时间也开始加快建设实施，但记者从中国核工业集团公司、中国广东核电集团等大型核电企业网站了解到，近期并没有新的核电项目投入建设。据了解，目前在建的都是以前的老项目。

新标准对企业成本影响不大

《规划》对核安全提出了明确的要求：在核设施安全水平提高方面，运行核电机组安全性能指标保持在良好状态，避免发生2级事件，确保不发生3级及以上事件和事故；新建核电机组具备较完善的严重事故预防和缓解措施，每堆年发生严重堆芯损坏事件的概率低于十万分之一，每堆年发生大量放射性物质释放事件的概率低于百万分之一。

在安全监管方面，基本建成国家核与辐射安全监管技术研发基地，构建监管技术支撑平台，初步具备相对独立、较为完整的安全分析评价、校核计算和实验验证能力；建成全国辐射环境监测网络，国家、省级辐射环境监测能力100%达到能力建设标准。

提高标准、加强核安全，将不可避免会增加核电企业成本，能否良性消化掉成本增高的部分也成为业界关注的话题。对此韩晓平在接受《每日经济新闻》记者采访时表现得相对乐观，认为成本增加在所难免，但对企业影响应该不大，因为现在煤的价格很高，而核电则很廉价，完全可以抵消成本上涨的因素。

内陆短期内难建核电

多年来，我国发电一直以依靠煤炭的火力发电为主，但在“低碳”的大背景下，确保安全地发展核能源正成为解决能源问题新的出路。周大地告诉《每日经济新闻》记者：“主流认识是中国核电不能放弃。”

无论是我国政府还是企业，都在极力减少对煤炭能源的依赖，但在可再生能源还远远不够的情况下，中国不发展核能源将难以弥补能源短缺。由于安全可控性更高，目前我国的核电项目主要集中在沿海城市，但在安全技术不断成熟的前提下，如果试图大力推广和发展核电，加强内陆地区的核电项目建设可能会成为业界关注的重点。

中国法学会能源法研究会秘书长、发改委能源研究所研究员吴钟湖对《每日经济新闻》记者表示：“未来会有很多核电项目在内地开展，但很多东西没有明确答案，例如哪些地方能建，哪些地方不能建。学术界、企业界等都在不断开会讨论。”

但就短期而言，内陆发展核电的可能性依旧不大。韩晓平告诉记者：“短期内往内陆(发展)的可能性不大，内陆核电站的审批会往后退，要等到AP1000(核电机组)运行一段时间后。”

国务院批复核安全规划 将撬动798亿项目投资

国务院近期批复了环保部《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》(以下简称《核安全规划》)，并于16日在环保部网站上正式发布。根据规划“十二五”期间核安全及污染防治重点项目投资需求约798亿元。与之相呼应的是，近期环保部密集审批核电资质。种种迹象表明，核电重启前期准备节奏不断加快，核电项目审批开闸在即。

《核安全规划》规定，“十二五”期间，将实施核安全改进工程、放射性污染治理工程、科技研发创新工程、事故应急保障工程和核安全监管能力建设工程，这批重点工程项目投资需求约798亿元。

为提高重点工程实施效果，环境保护部将会同有关部门建立重点项目库，实行动态管理，由各相关部门按职能分工指导各地区分别在年度计划中予以落实。而且，要求各级政府按照事权划分，重点对公益性科研教育设施的核安全改进、应急保障和核安全监管能力建设、环境放射性污染治理、核安全科技研发等方面给予支持。

日本福岛第一核电站核事故之后，国务院2011年3月16日出台核电“国四条”，提出在核安全规划批准之前，暂停审批核电项目，包括开展前期工作的项目。

业内人士认为，核安全规划的正式发布等于是为核电项目的重新审批开了“半扇门”，对于自2011年3月日本福岛核事故以来停滞不前的中国核电行业来说，是一个利好消息。

而近期环保部密集审批核电资质，更是进一步释放出核电即将重启的积极信号。9月以来环保部加快了核电企业的准入申请审批、环评审批。9月底至10月上旬这段时间，环保部再度密集审批了一批核电资质。

券商分析人士认为，核电建设带动的产业链较长，最受益的首先当属核电相关设备及材料制造商，如上海电气、东方电气、二重重装、中核科技、江苏神通、沃尔核材等。其次，一些细分及新进入核电领域的公司也值得关注，如浙富股份、威尔泰、陕鼓动力、久立特材等。

核电重启预期的高涨，使得核电板块成为资本市场的亮点。16日，核电概念股普遍上涨，其中威尔泰一度大涨逾9%，截至收盘时，威尔泰涨4.7%。九龙电力涨2.39%，中成股份涨2.06%，中核科技、嘉宝集团、湘电股份、天威保变等个股涨逾1%。

法国大幅削减核电 中国重启依旧谨慎

[ 一旦法国减少核电的利用比例，其国内公司在开拓国际核电市场时必定受到影响 ]

世界上依赖核能程度最高的法国决定减少核电发电量，这是日本福岛核电事故以来，世界各国减少甚至放弃核电的又一个动作。

核能发电将降至50%

据新华社报道，法国总统府昨日发表新闻公报称，总统奥朗德近日召集核政策委员会会议，会议确认到2025年，核能发电占全法发电总量的比例将从目前的75%降至50%。

公报说，法国政府将于2016年底彻底关闭费斯内姆核电站的两个核反应堆。核政策委员会会议确认，在诺曼底地区弗拉芒维尔市修建的压水核反应堆将是未来5年内法国唯一投产的核反应堆。

法国电力集团核电部一位经理也证实了这一消息，他对《第一财经日报》记者称，随着风电、光电等新能源的不断增长，核电在法国的新能源结构中已经很难找到新的增长点。

上世纪70年代以来，法国一直被视为世界上最成功利用核电的国家之一。目前，该国有58座核反应堆处在运行中，并为法国提供了高达75%的电力。

公开资料显示，未来几年法国将有22座核反应堆陆续达到40年的运行寿命。在今年整个选举过程中，奥朗德都在呼吁到期就关闭这些核反应堆。现在，奥朗德当时承诺要将核电在法国电力结构中的比例降低到50%，似乎已经得到了实现。

中国重启核电依旧谨慎

一位不愿意透露姓名的中国核动力院专家在接受本报记者采访时指出，法国拥有领先世界的核电技术和服务，一旦法国减少核电的利用比例，其国内公司在开拓国际核电市场时必定受到影响。“你自己都在关闭核电站，怎么能说服别人核电是安全的？”

不过，上述法国电力集团核电部经理认为，法国削减核电的比重不会影响法国公司在国际市场上的开拓。

上述核电部经理亦向本报记者表示，集团尚未就上述对Horizon的竞标一事发布任何相关的消息。

他说，尽管从长远来看，中国核电企业并不悲观，但目前表现得很是着急。他说，尽管中国核电业界对核电重启的呼声甚高，但政府对此依旧保持着谨慎的态度。

日本福岛核电站发生严重事故，中国对核电安全进行了严格的检查。沉寂了一年之后，今年5月31日，国务院常务会议原则通过《核安全与放射性污染防治“十二五”规划及2020年远景目标》，并同意公布《关于全国民用核设施综合安全检查情况的报告》，向社会征询意见。国家核电技术公司专家委员会专家汤紫德向本报记者表示，这给核电重启带来了积极的信号。

今年早些时候，国家核电技术公司董事长王炳华在一次相关研讨会上表示，《中国核电安全规划》和《2020年核电中长期规划》已编制完成，如果这两个文件都能够获得相关部门的批准，将是重新开启中国的核电建设之时。