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成品油定价机制改革有望择机推出 将缩短调价周期

时间: 2012-10-09    来源:上海证券报

 

记者昨日从相关渠道获悉,成品油定价机制改革的条件已经越来越成熟,改革方案有望择机推出,这一方案将缩短现有的调价周期。专家认为,缩短周期对控制消费者物价指数(CPI)过快上涨将有明显成效。

现行的成品油价格形成机制是,当国际市场原油价格连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内成品油价格。

知情人士表示,现行价格机制推行以来,保证了成品油市场正常供应。但是在运行过程中,也暴露出调价周期过长、透明度不够等问题。

“消费者诟病较多的是价格调整的长周期以及4%的门槛。”卓创资讯分析师陈晴说,比如“4%”的门槛,按照现行的成品油定价机制,由于上涨达到4%比的是低值,而下跌要达到4%则比的是高值,客观上导致上涨容易,下跌较难。因此,有必要进一步完善现行的成品油价格机制。

事实上,主管部门已经做了大量研究论证工作,计划择机推出成品油价格改革方案,缩短调价周期,改进调价操作方式,提高机制运行的透明度。

缩短成品油调价周期的条件也日趋成熟。中国能源网首席信息官韩晓平称,美国在国际原油市场上拥有很强的话语权,如今恰逢美国大选,大选前油价上涨的可能性很小。在国际油价处于下跌通道的情况下,我国缩短成品油调价周期能让消费者享受到实惠,对控制CPI过快上涨将有明显成效。

但韩晓平提醒,如果国际油价较长时间处于下跌通道,而国内成品油价格调整频率过快,则会降低民营炼厂的生产积极性,对成品油供应有消极影响。因此,改革推出的时机和力度还需统筹考虑。

新成品油定价机制推出已无障碍

“新成品油定价机制的推出已没有什么障碍,预计应该快了。”发改委能源研究所一位权威专家昨天在接受本报记者采访时表示,国内成品油价早晚与国际接轨。随着节能环保的要求越来越高,机制改革也越来越迫切。

他指出,新的成品油定价机制与原先的办法总体上变化不大,主要是调价周期的缩短,调价频率的加快,“在我看来推出目前已没有什么障碍。”

“新机制越快推越好。”在他看来,国内成品油价与国际接轨是早晚的事,很多国家都采取这种办法。而对国内来说,成品油需求增长很快,浪费也很严重,“定价机制不合理某种程度上也加剧了这一情形,还造成了一定的投机。为此,有必要加快推进改革。”

他认为,当前正是成品油定价机制改革进一步推进的好时机。而相比天然气定价机制改革,成品油定价机制仅需要微调,推出的阻力更小。

中石化董事长傅成玉此前在接受本报记者采访时也表示,在成品油定价机制中,价格及时上调是趋势,市场化则是取向。最近这次成品油价及时上调与上述市场化的方向是趋近的,目前已是部分市场化,完全市场化是时间问题。

“市场化意味着价格到位和价格调整的及时性,不透明、不市场化会令各方都不满意。其中最关键的还是机制不透明,外界会以为是企业在操纵。”傅成玉说。

事实上,国内最近两次成品油价格上调都非常及时,在业内看来正反映了定价机制改革的方向。

自去年上半年以来,关于成品油定价机制进一步改革的呼声不绝于耳。随着近期国际油价下挫,改革时机再度浮出。

“在油价相对较低的时候改革比油价在高位的时候改要好。”厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强教授说。

事实上,上一轮成品油定价机制改革就是在2008年金融危机爆发、国际油价暴跌的背景下火线推出的。“总之,各方都预期国内成品油定价机制不可能长期扭曲下去。”中石化经济技术研究院首席专家舒朝霞表示,这也是为什么国企、民企近年来都仍在大力发展炼油产能的原因。

成品油市场旺季不旺 “两桶油”销售承压

尽管国庆黄金周提振了高速公路加油站,但全国成品油市场量价齐跌的状况仍然没有实质性扭转。

多家市场资讯机构监测信息显示,在国庆黄金周期间,国内各地汽柴油市场持续清淡。从中宇资讯监测的国内26个主要城市交易情况看,与9月29日相比,10月8日中石油、中石化销售公司0#柴油批发价下跌19元/吨至8626元/吨。金银岛的监测信息也显示,长假期间,部分地区汽柴油价格出现松动,跌价幅度在50元~300元/吨。

市场交易方面,中石化和中石油销售公司在假期停止批发开票,仅能提货,有部分消费终端用户放假停工,导致整体批发环节市场清淡,少有成交。

截至昨天下午记者发稿时,中石化和中石油假期的销售数据尚未统计完成。

但是,有主营炼厂内部人士对市场机构称,长假期间汽柴油批发销售较为惨淡,加上九月份只完成了70%的计划,因而本月任务压力较大。

一般而言,由于农业需求和工程建设的增多,9~11月是成品油的传统旺季。可是,今年已经出现了“旺季不旺”的迹象,“两桶油”的销售压力增加不少。

金银岛分析师赵旭对《第一财经日报》表示,中石油和中石化的油品销售公司对10月份的行情略显悲观,受经济大环境疲软影响,厂矿机械方面的用油需求减少明显,所以他们销售压力较大。今年9~11月的需求与往年相比略显惨淡,目前市场观望情绪浓郁,市场投机交易较少,10月份很可能出现旺季不旺的情况。

中宇资讯分析师桑潇也认为,今年传统“金九银十”季节恰逢下调预期打压,目前“旺季不旺”局面表现明显,预计市场购销清淡行情难改,部分地区油价仍将表现为稳中下行。

另一方面,长假期间,国际原油价格也继续走跌。长假期间纽约油价下跌2.51%,布伦特油价下跌0.33%。截至10月5日三地(辛塔、迪拜、布伦特DTD)原油当日均价较9月7日基准价下跌1.86%。

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