中国社科院发布2011年住房绿皮书

中国网12月8日讯 由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2011年《住房绿皮书》发布暨2010~2011年住房形势与政策研讨会”8日在北京举行。会议研讨了中国住房发展面临的现实问题和重大挑战,分析了2009~2010年中国住房及相关市场走势，预测了2010~2011年我国住房发展趋势, 会议正式对外发布由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、中国社会科学院城市与竞争力研究中心完成的国家重大社科基金阶段性成果：住房绿皮书《中国住房发展报告（2010-2011）》。

《住房绿皮书》综合运用微观经济学、宏观经济学和公共经济学等理论，建立了以住房市场为核心，住房市场主体为支撑，住房宏观背景为基础，公共政策作保障的住房分析框架，分析了2009年至2010年中国住房市场运行状况，预测了2011年中国住房市场的发展趋势以及所面临的主要问题与挑战，提出了促进中国住房市场健康发展的政策建议。

《住房绿皮书》提出了一个由多项指标组成的衡量中国住房市场发展质量、风险和效率的指数体系。这个体系包括住房上市公司指数、住房支付能力指数、住房贷款风险指数、住房价格泡沫指数、住房金融机构风险指数、住房公积金中心住房风险指数、住房市场监管指数、住房社会保障指数等8类指数，对涉及住房市场的关键方面的健康程度以及合理性进行了评价。指数体系显示：住房上市公司销售收入偏向两极，但利润率差距较小；绝大多数城市住房支付能力下降；房地产企业信贷总量有走低趋势，但占资金来源比重依然处于高位，资金压力风险加大；住房价格平均泡沫程度较高，部分城市泡沫程度过高；商业银行房地产贷款占贷款比重有所提高，公积金中心流动性风险都有较大增加，部分城市流动性风险过高，收益风险堪忧；住房监管强度北京遥居榜首，中心城市住房市场监管水平领先其他城市；住房保障程度有所加强，各城市住房保障水平存在较大差异。

《住房绿皮书》所展现的2009-2010年中国住房市场及其相关的经济、金融和政策图景是：全球经济复苏步伐不一，全球住房市场冷热不均；经济复苏基础不断整固，住房调控下维持高速增长，但通货膨胀有所加剧；城市化成为经济增长持续推动力，住房供需总量和结构矛盾十分突出；经营环境由松变紧，房地产企业预期发生分化；购房者趋于观望，租房者承压日重，租购两难窘境乍现；信贷支持逐步收紧，信托资金发展迅速，公积金中心资金运作效率有待提高；房价从2009年初到2010年4月出现快速飙升，此后，房价涨势有所缓和，但仍高位运行，交易量出现萎缩，政策与市场的博弈进入持续胶着状态；土地供应量放大，纯商品住房用地比重下降，出让均价有所回落；信贷垄断格局依旧，调整态势待稳；监管强度增大，执行力度强化；保障力度有所加强，公租房成为新主力；调控政策频繁出台，措施逐步增加，内容越来越细，力度越来越强。

《住房绿皮书》对2011年的预测是：全球经济复苏道路漫长，全球住房市场复杂度进一步上升；中国经济将持续复苏，住房投资作用将有所弱化，通货膨胀压力会越来越大，国际经济失衡及各国应对措施的不协调带来的不确定性也会增加；城市化的规模结构都将进行深度调整；土地供求总量和结构矛盾将有所缓解，特别是保障性住房用地比重将明显提高。总体判断，2010年房地产市场继续调整，房地产价格稳中有降。理由是：中央住房调控政策与宏观调控政策方向一致，住房调控态度坚定，意志坚决，对房价采取露头就打的策略；保障性住房投资大幅增加，住房保障力度明显加大；住房投机受到抑制，住房消费者预期趋于分散；紧缩的货币政策导致房地产开发信贷资金压力加大，房地产个人按揭贷款约束趋紧。

《住房绿皮书》指出住房市场面临的严峻挑战是：宏观投资增长放慢，收入分配差距拉大，通货膨胀压力日增；城市化过于粗放，社会经济问题日益累积；住房企业管理内控能力不足，资信有待进一步提高；住房消费政策缺乏持续性，居民租购能力同现不足；房企信贷依赖严重，公积金中心风险日增；商品房供给扩张困难，需求不断累积；中低档住房用地供应不足，土地融资助长地价上涨；差别信贷政策有待加强，保障房融资渠道尚需拓宽；市场监管效率尚需提高，责任亟待明确；保障性住房资金难以保障，目标责任尚需明晰；调控政策执行力有待加强，预期管理严重缺乏。

《住房绿皮书》指出2011年住房市场调控的主要任务是促进宏观经济和住房市场的平稳发展。具体是：既要保证宏观经济的健康平稳发展，又要防止通货膨胀进一步加剧；扩大住房投资，增加住房供给，抑制投机需求，满足消费需求，扩大保障需求。为实现以上任务，2011年的政策目标应该保证“投资持续增长，销售稳步增长，价格理性回归”。

《住房绿皮书》提出住房市场调控的政策措施是：适度紧缩货币政策，继续积极财政政策，抑制通胀，调整结构；提高城市化质量，推动城市化方式转变；增强房地产企业内生发展能力，提高产品附加值；稳定住房消费政策取向，避免盲目政策优惠；丰富住房金融机构投资渠道，调整融资结构，加强风险管理；引导住房需求，扩大住房供给；优化土地供应结构，增强政策组合有效性；健全市场体系，丰富金融产品，增强结构调节；提高监管效率，增强行业自律；加强资金支持，落实主体责任，推进有效保障。

《住房绿皮书》还对当前中国住房市场所面临的保障性住房投资与宏观经济增长、金融自由化与房地产泡沫、经济房地产化、外国人与外地人购房的影响、公积金资金运作、小产权房出路、土地调控作用于宏观经济的传导机制、保障房资金来源、住房过滤机制、房地产调控效果等系列重大现实问题进行了深入的专题研究，并得出了一系列有价值的结论。

《住房绿皮书》通过系列专题分析发现：保障性住房建设可以促进社会和谐稳定及经济稳健快速增长；新的区域规划实现从靠行政力量、行政手段促进城市发展向依靠区域规划等经济法律手段和市场力量来推动城市发展的战略转变；金融自由化、高存贷利差和高贷款利率并行助推了房地产泡沫形成；经济房地产化阻抑产业结构调整和创业精神；政府政策会有效影响外资购房行为，进而导致住房市场需求波动；住房公积金资金运作存在资金运作范围小、渠道少、收益低、增值部分不归缴存人所有和跨区域调剂机制缺失等问题；小产权房的可能出路是通过两种路径的竞争与制约，最终实现城乡住房市场并轨；土地调控会通过影响信贷规模、投资需求和财富效应进而影响宏观经济运行；保障房建设资金筹措渠道狭窄导致资金不足；住房过滤机制可以通过住房结构档次的优化使各收入阶层在市场中找到符合自身需求的住房；房地产调控由于宏观经济运行状况的影响、调控机制不完善和政策执行不力屡次导致调控效果不甚理想。

《中国住房发展报告（2010-2011）》报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。

社科院预计明年住房市场继续调整 房价稳中有降

中国社会科学院发布2011年《住房绿皮书》指出----

明年住房市场将继续调整，房价将稳中有降

中国网12月8日讯 由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2011年《住房绿皮书》发布暨2010~2011年住房形势与政策研讨会”8日在北京举行。会议研讨了中国住房发展面临的现实问题和重大挑战,分析了2009~2010年中国住房及相关市场走势，预测了2010~2011年我国住房发展趋势, 会议正式对外发布由中国社会科学院财政与贸易经济研究所、中国社会科学院城市与竞争力研究中心完成的国家重大社科基金阶段性成果：住房绿皮书《中国住房发展报告（2010-2011）》。

绿皮书预测指出，2011年预计住房市场继续调整，稳中有降。第1季度在多重紧缩因素的综合作用下，开发企业可能会降价或变相降价，销售面积则可能因房价下降而上升；2011年第2季度，地方政府调控措施可能会变相放松，价格将相对平稳，销售面积上升；2011年第3季度，市场供求矛盾可能重新出现，房价有一定的上涨压力；2011年第4季度，调控政策可能重新趋紧，房价与销售量相对稳定。

11月CPI预计创新高 明年容忍度或达4%

社科院7日发布的《经济蓝皮书》预测明年CPI涨幅为3.3%左右。对于即将公布的11月CPI数据，社科院专家及多位业内人士普遍预计将创下年内新高。同时，社科院专家预计今年全年CPI涨幅为3.2%。而明年CPI涨幅在一段时间仍将保持上升势头，国家对CPI的容忍度可能上升至4%。

今年CPI涨幅预计达3.2%

从社科院春季报告预计CPI今年全年增速3.5%，到秋季报告下调至3%，直至最新发布的《经济蓝皮书》中3.2%的预测，社科院对CPI的全年预测值随着形势的变化而上下波动。

在过去的一个月里，各地农产品特别是蔬菜价格坐了一轮“过山车”，上旬和中旬还是涨声一片，蔬菜价格在调控“组合拳”下应声回落。

统计局近日发布全国50个城市主要食品平均价格变动情况显示，11月下旬，在29种调查食品中，除了土豆价格保持不变外，蔬菜价格全面下降；商务部每周公布的商务预报也显示，全国36个大中城市重点监测的食用农产品市场价格比连续两周出现小幅回落；发改委价格监测中心监测也显示，最新统计的全国主要农产品批发市场24个蔬菜品种综合平均批发价一周回落10.07%。

不过，对于即将公布的11月CPI数据，业内普遍预计仍将超过10月份，创下年内新高。中商流通生产力促进中心资深专家陈克新接受记者采访时表示，11月CPI增速有可能会创下年内新高。中金公司报告称11月CPI可能达到4.8%，兴业银行资深经济学家鲁政委也给出了同样预测值。

社科院经济学部主任陈佳贵在发布会间隙接受记者采访时表示，考虑到四季度物价涨幅较高推动CPI上行和国家调控效果的因素，11月份CPI可能创下年内新高。他还预计今年全年涨幅为3.2%。

防通胀成明年重要目标

对于明年的物价形势，陈佳贵认为，CPI涨幅在一段时间仍将保持上升的势头，全年涨幅可能超过今年。他同时指出，明年国家对CPI的容忍度可能达到4%，这是最高的调控目标，但实际上国家会尽量控制在3.3%左右。

陈佳贵还表示：“为了稳定经济增长速度，缓解通胀压力，今明两年还应进一步适当收紧银根。”

社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三同样建议把2011年的CPI指标适当提高一点，可以带来稳定宏观经济的综合效应，可考虑上调至4%左右。“趋势是2011年价格上涨水平会比今年有所增加。”汪同三指出。蓝皮书给出的预测是明年CPI涨幅为3.3%左右。

CPI的涨势让“防通胀”几无悬念地成为明年政府目标的重中之重。汪同三说：“撰写这个报告的时候就已经明确地意识到，如何处理好增长、价格和稳定的关系，将成为2011年宏观经济发展和宏观调控的重要问题。”

财政支出结构将微调 赤字规模或扩大

尽管财政政策宽松基调不变，但由于宏观经济形势变化，财政政策的“积极”方向将有所改变。社科院财贸所所长高培勇7日在《经济蓝皮书》发布会上表示，明年的财政政策肯定与四万亿期间有所不同，为配合结构调整，财政政策在支出结构和减税领域上将有细微的变化。

高培勇认为，财政政策效力的发挥要越来越多地触及一些深层次的改革，随着经济形势的变化，积极财政政策的实施也会越来越趋向于务实和审慎，其目标不仅仅是拉动经济增长。

全国人大财经委委员、社科院经济学部主任陈佳贵指出财政支出结构要进行调整，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、文化等社会建设，用于完善社会保障制度。

《经济蓝皮书》也建议，要进一步调整财政支出结构，更加突出改善民生和结构调整，具体来看，要加大中央财政对保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系的支持力度，进一步落实好产业调整振兴规划和战略性新兴产业规划中确定的各项财税扶持政策，进一步落实好支持欠发达地区发展的财税政策，加大转移支付力度。

对于财政政策积极的力度，与会专家认为，财政赤字有可能在今年10500亿元的基础上略微扩大。虽然高培勇没有对明年赤字规模进行预计，但他指出，从经济学理论上来看，所谓积极的财政政策，就是赤字规模比上一年要增加。陈佳贵也认为，我国既有继续实施积极财政政策的必要，也有继续实行的基本条件，“今年我国财政收入又大幅增长，财政赤字占GDP比重不到3%，赤字还有进一步扩大的空间”。

若调控放松 房价或现报复性反弹

社科院7日发布的《经济蓝皮书》预计，今年房价涨幅将从2009年的25%左右下降至15%，涨幅比上年下降10个百分点。

虽然2010年房价上涨速度大大放慢，但仍高于城乡居民收入增长速度。而且，值得注意的是，房价收入比高位运行，而且略有恶化。

蓝皮书强调，房地产宏观调控政策丝毫不能放松。明年房地产经济及房价走势，主要取决于政府调控房价的决心，政策的组合方式，以及改革的力度。“一种可能是陷入价格上涨与暴涨之间的恶性循环。如果调控放松，房价将会报复性反弹，价格可能上涨20%-25%。另一种可能是房价略有下降或者温和上涨。”蓝皮书提到。

蓝皮书指出，要解决中国的住宅问题，宏观调控不仅要用信贷手段，更重要的是要用税收手段；需要彻底改革土地房产及其收入体制，使地方政府能有一个稳定合理又不推高房价的房地产财政收入渠道。

资本市场投资机会较多

社会科学院７日在京发布的《经济蓝皮书》认为，中国资本市场的发展前景依然乐观，并将保持平稳较快的势头，对投资者来说，机会依然较多。

蓝皮书指出，２０１０年中国资本市场运行走势主要在投资者对宏观经济形势和宏观政策变动的预期背景下展开。２０１０年后期和２０１１年上半年，宏观政策将相对较紧，由此，股市可能呈现相对低位的平稳运行走势。

蓝皮书分析，主要原因是中小板公司大多整体素质和成长性都较好，且多分布在电子信息、新材料、新能源等新兴产业中，易受投资者青睐；同时，由于主板市场机会减少和充裕的流动性，加之中小板公司的数量和市场规模有限，中小板市场短期内很快成为“资金洼地”，在巨量资金推动下，中小板市场很容易形成迅速上扬的行情。

蓝皮书预测，鉴于中小板市场的有利因素长期存在，未来该市场仍然会有大量投资机会。“十二五”规划纲要将在２０１０年底前出台，其中，将明确中国未来五年的总思路、总政策和发展目标，对１０大产业振兴规划、７大战略性新兴产业发展等做出具体安排，这些都将以“利好”方式刺激和推动中国资本市场长期快速健康发展。

社科院发布蓝皮书：2011股市相对低位平稳运行

呼吁楼市调控丝毫不能放松，否则房价将报复性反弹

中国社科院昨日发布的《经济蓝皮书：2011年中国经济形势分析与预测》指出，预计今年全年GDP增速将达9.9%，CPI上涨3.2%；明年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与今年增速基本持平，GDP增长率预计可达10%左右，CPI将达3.3%。

蓝皮书认为，当前影响宏观经济运行的因素主要来自三个方面：国内增长的基本动力、世界经济环境以及宏观调控的政策力度。总体上看，我国经济内生驱动增长的模式正逐步形成，短期内仍将维持投资主导、消费支撑的动力格局。在未来一段时间内，我国经济将继续保持平稳、较快的增长速度，宏观经济运行的波动主要来自外部冲击以及宏观调控的力度。

蓝皮书还对国内资本市场进行了分析，并看好中小板市场。认为中国资本市场的发展前景依然乐观，并将保持平稳较快的势头，对投资者来说，机会依然较多。

蓝皮书指出，今年中国资本市场运行走势主要在投资者对宏观经济形势和宏观政策变动的预期背景下展开。今年后期和明年上半年，宏观政策将相对较紧，由此，股市可能呈现相对低位的平稳运行走势。

蓝皮书预测，“十二五”规划纲要将在今年底出台，其中将明确中国未来五年的总思路、总政策和发展目标，对10大产业振兴规划、7大战略性新兴产业发展等做出具体安排，这些都将为中国资本市场的进一步发展创造良好的实体经济基础，都将以利好方式刺激和推动中国资本市场长期快速健康发展。

关于房地产市场问题，蓝皮书强调，楼市调控政策丝毫不能放松。明年房地产经济及房价走势，主要取决于政府调控房价的决心，政策的组合方式，以及改革的力度。一种可能是陷入价格上涨与暴涨之间的恶性循环。如果调控放松，房价将会报复性反弹，价格可能上涨20%—25%。另一种可能是房价略有下降或者温和上涨。

社科院2011年经济蓝皮书：85%家庭无能力购房

中国社科院今天在京发布2011年《经济蓝皮书》。该书对我国今明两年的房地产形势与调控作出分析，今年全国城镇居民的房价收入比是8.76，比去年年上升了0.46，相当于普通城镇居民家庭8.76年不吃不喝可买一套房。

蓝皮书也对明年的房价走势进行了预测，如果调控放松，房价将会恢复性反弹，价格可能上涨20%-25%，甚至会更高。

蓝皮书特别指出，目前中国85%家庭没有能力购买住宅，房价上涨速度仍然高于城乡居民收入增长速度。

房价·现状

居民收入涨幅比房价少5个百分点

数据显示，今年1-8月，全国商品房平均销售价格为5520元/平方米，2009年同期为4800元左右，房价涨幅为15%。2009年同期与2008年相比上涨25%。预计2010年全年住宅价格涨幅为15%左右，涨幅比2009年下降10个百分点。

三年之间比较发现涨幅确实降了一大截，但与城乡居民收入的增长速度相比，仍是在高速领跑，居民腰包里的钱要买房子仍很难。

这是因为房价上涨速度要比城镇居民收入增幅高出5个百分点。

2010年上半年，城镇居民人均可支配收入9757元，相比去年增长10.2%，扣除价格因素，实际增长7.5%。

普通家庭8.76年不吃不喝买套房

普通城镇居民三口之家8.76年不吃不喝能买一套房，这一数据是房价收入比的最直接体现。

蓝皮书指出，2010年，全国城镇居民的房价收入比是8.76，农民工家庭是10.06。其中，城镇居民房价收入比比2009年的8.3上升了0.46.

从房价收入比看，2010年城镇居民人均可支配收入，不扣除价格因素，估计为18900元左右。

上述数值是按照城镇居民每人30平方米以及城镇居民每户有3口人进行计算所得出，是用每户住房总价除以每户家庭年总收入得出该比值。

周天勇表示，按照房价与收入的关系及家庭负债破产风险性考虑，房价收入比保持在3-6较为合适，最高不宜超过7。“超过7，大部分居民已经没有购房的能力了。”他说。

记者注意到，这一平均数值相比房价上涨过快的大中城市而言，是“小巫见大巫”，诸如北京、上海等大城市房价收入比都已经达到20以上，也就意味着20多年不吃不喝才能买一套房。

对此，蓝皮书指出，考虑中国城乡居民的收入不平衡，中低收入人口占大多数，在这样一个房价收入比水平上，在城镇中需要购买新住宅的家庭，85%没有能力购买。

买房钱超自己6年收入别买房了

房价收入比直白解释：指住房价格与城市居民家庭年收入之比，比值越高，说明居民攒钱买房的年限越长。

不仅仅是北京的房价收入比非常高，其他一些大中城市房价收入比都超过了10。据记者统计，深圳房价收入比超过15，广州房价收入比也超过13，南京房价收入比超过12，就连大连的房价收入比也超过12。虽然现在工资水平有所提升，但和房价增长速度相比仍相差不少。

专家称：“如果买房花的钱超过自己6年纯收入的总和，那就不要考虑买房了。对于多数人而言，按照现有的收入，8.76年纯收入之和就能买起一套房子的人并不是很多。”

房价·走势

调控不能放松否则报复性上涨

蓝皮书指出，2011年的房价存在两种可能：一是价格上涨与暴涨之间恶性循环，二是房价略有下降，或者是温和上涨。

据蓝皮书预计，如果经济增长，调控放松，那么房价将会恢复性反弹，价格可能上涨20%-25%，甚至会更高。有关报道显示，2010年前3个季度全国仅30个纳入统计的城市，土地出让收入就高达9000亿元，比上年增长70%，该成本必定会摊入房价。

蓝皮书指出，如果中央政府下决心解决住宅问题，加大城镇居住用土地供应，改革土地制度和地方政府财政税收渠道，出台房产税，严厉打击土地囤积和房屋的投资投机行为，让房地产开发商的利润回归正常水平，2011年，房价有可能略有下跌，或者其涨幅最多为6%，低于城镇居民可支配收入和农民工工资增长速度。

房价·调控

中国房地产深层次矛盾仍待解决

今年4月-9月，国务院以及各有关部门都分别出台了相应的措施，遏制房价过快上涨势头。

蓝皮书指出，这些措施对房地产的调控成效是显著的，开发商囤地现象得到了初步的遏制，利用贷款投资和投机住宅的需求也初步得到了控制。但是，问题总是不能完全解决掉。

正如专家们所说，中国的房地产有着深层次的矛盾，问题的累积并非一日之寒，所以调控也遭遇许多困境。

蓝皮书指出了3方面的矛盾：一是实现居民买得起房的目标与猛烈推高房价的土地买卖制度之间的冲突；二是中央要求控制房价和中央与地方之间财政税收关系不顺的冲突；三是土地是用来吃饭，还是用来居住的矛盾。

用税收手段避免地方政府推高房价

周天勇分析指出，要解决中国的住宅问题，需要按照人口城市化的居住需求足额供应土地，从房价收入比以及房价上涨速度与居民收入增长速度的关系入手，科学调控房价水平。

一小部分特别低收入及贫困居民的住宅，国家要建设公共租赁房来解决。

“宏观调控不仅要用信贷手段，更重要的是要用税收手段，需要彻底改革土地房产及其收入体制，使地方政府能有一个稳定合理又不推高房价的房地产财政收入渠道。”周天勇也指出了税收手段如何控制房价。

他建议，对住宅开征房产税，使居民拥有多套房屋的成本和风险提高，特别是要抑制不通过信贷而用自有资金购买多套房及别墅的需求行为。

周天勇还建议，要让在农村的资产能够变现，让其增强在城市和城镇中购买住宅的能力。只有这样，才能从根本上解决中国数亿人的居住问题。

保障性住房纳入地方政府问责范围

周清杰表示，政府建立中央和地方的分税体系，这才是政府调控房地产的治本之策。

范剑平表示，应尽量避免行政手段对房地产市场短期造成过强的冲击，而要高度重视税收、法制改革等长效机制的建设。在此轮房地产调控过程中，中央政府已经将保障性住房作为调控的重点，将保障性住房纳入地方政府问责范围。

另外，将土地出让金作为补充，将房地产税率作为调控市场供求的杠杆，对遏制投机性住房需求将有重要作用。

房价“被少涨”5%？ 社科院统计局数据再打架

“CPI被低估7%”的论战刚结束，社科院关于房价上涨15%的数据，再度“刺激”了国家统计局。

昨日 （12月7日），社科院召开2011年《经济蓝皮书》发布会，指出今年全国商品房平均销售价格较上年同期上涨15%。

《每日经济新闻》记者查阅统计局发布的经济数据，其中关于房价上涨的数据为：10月全国70个大中城市房屋价格同比上涨8.6%，8月同比上涨9.3%，1~10月的平均上涨幅度约为10.5%。

对比统计局与社科院的数据不难发现，2010年全国房价平均涨幅似乎“被低估了近5%”。

对于这一疑问，发改委下属一位研究员表示：“统计局的房价数据分类太复杂，但是又缺乏关键数据，容易给人留下房价被低估的感受。”

统计方法有差异

社科院昨日发布的2011年《经济蓝皮书》显示，1~8月，全国商品房平均销售价格为5520元/平方米，比去年同期上涨15%。

而根据国家统计局公布的70个大中城市房价每月同比涨幅来计算，2010年全年平均上涨约10.5%（考虑2010年后4个月需求不变）。这一数据比社科院预计的全年涨幅15%，低估了近5%。

“仔细分析统计局的房价数据，其中涉及的分类太复杂了。”发改委投资所研究员张汉亚对《每日经济新闻》记者表示。

有关专家以今年10月的数据为例，针对国家统计局的房价统计方法作出了详细解读。

10月份，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨8.6%。新建住宅销售价格同比上涨10.6%，其中，商品住宅销售价格上涨11.9%，在此之下，普通住宅销售价格上涨11.0%，高档住宅销售价格上涨14.8%。此外，10月份二手住宅销售价格同比上涨5.9%，涨幅比9月份缩小0.3个百分点，环比上涨0.1%，比9月份缩小0.4个百分点。

“这些数据中，商品住宅销售价格上涨11.9%跟老百姓最密切，但被隐藏在一系列分类指标中，给人留下房价被低估的感受。”张汉亚表示。

而且，国家统计局公布的“房屋销售价格”，并非开发商提供的商品住房价格涨幅。国家统计局解释称，“房屋”不仅包含住宅，还包括厂房、仓库、饭店、宾馆、度假村、写字楼、办公楼等房屋建筑物等；不仅包括新建房屋，还包括存量房及二手房。

新方法或明年实施

房价统计的公信力至今仍在遭到业界质疑。国家统计局局长马建堂9月初表示，已初步制定出房价统计改革方案，在征求有关部门和地方意见后，争取明年初实施。

新方案能否提高房价统计的公信力呢？业界人士指出，虽然新方案有所改进，但是仍然存在较大缺陷。

根据新房价统计方案，新建预售与在售商品房将直接采纳房管局的网签售价数据。这一部分获得了业界的认可。但是，对于二手住宅价格，则采取“非全面调查”，即重点调查与典型调查相结合的方式。也就是说，二手房的数据来源于三方面，包括中介公司上报、房地产管理部门提供、调查员实地采价等。目前，关于二手房的房价数据调查方法仍在遭到业界质疑，被认为“不能反映实际情况”。

另一个缺陷在于，统计局应该针对过于复杂的房价分类数据，重新筛选“关键指标”。“其中，最关键的数据是老百姓最为关心的普通住宅商品房的数据，应该在发布的数据中重点体现出来。”张汉亚表示。

社科院：15.0%

社科院2011年《经济蓝皮书》显示，1~8月，全国商品房平均销售价格为5520元/平方米，2009年同期为4800元/平方米左右，预计今年房价涨幅为15%。

统计局：10.5%

《每日经济新闻》记者根据国家统计局对每月70个大中城市房价同比涨幅的统计数据推算，今年全年房价平均上涨约10.5%（考虑2010年后4个月需求不变）。

社科院蓝皮书：调控若放松 明年房价将涨两成以上
 

昨日（12月7日），中国社科院发布2011年《经济蓝皮书》，认为今年国内生产总值（GDP）同比增速可达9.9%，全年GDP超过日本已无悬念。

谈及中国明年的宏观经济走势，中国社科院经济学部主任陈佳贵认为，明年宏观调控以稳定政策为主基调，既不要过度紧缩，也不要盲目出台“二次刺激”政策。蓝皮书也特别强调，房地产调控政策丝毫不能放松。

虽然通胀压力已经来临，但各方对明年经济增速的预期并不是很悲观。蓝皮书预计，2011年，影响我国经济运行的基本因素不会发生明显变化，在保持宏观调控政策力度相对稳定的条件下，2011年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，与2010年增长速度基本持平，GDP增长率预计可达10%左右。

中国社会科学院经济研究所副所长张平预计，明年中国CPI同比上涨4.6%,通胀压力处于可控范围，经济增长9.6%，整体形势较为乐观。

蓝皮书指出，总体上看，我国经济内生驱动增长的模式正逐步形成，短期内仍将维持投资主导、消费支撑的动力格局，宏观经济运行的波动主要来自外部冲击以及宏观调控的力度。

蓝皮书还建议，可考虑将通胀目标上调至4%左右。这样一方面为推动资源价格改革创造宽松环境，亦有利于增加农民收入，消化过剩流动性，以及缓解人民币升值压力。

房地产方面，蓝皮书预计，房价涨幅从2009年的25%左右可能下降到2010年的15%，比上年下降10个百分点。按照房价收入的支付能力及家庭负债风险性考虑，房价收入比保持在3~6较为合适，而按照目前的收入比水平，直接后果就是，85%的需购买新住宅的城镇居民家庭都无力购买。

蓝皮书特别强调，房地产宏观调控政策丝毫不能放松。明年房地产经济及房价走势，主要取决于政府调控房价的决心，政策的组合方式以及改革的力度。如果调控放松，房价可能会报复性反弹，价格可能上涨20%~25%。

个税改革或动大手术 不单一提高起征点

在物价上涨态势确立的情况下，个税起征点上调呼声再次传来。对此，社科院财贸所所长高培勇7日在“2011年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”间隙向记者表示，应采取一切措施确保个税改革在“十二五”期间得以推进，但不应将改革思路过度集中在个税起征点上调上面，而应瞄准“综合和分类相结合”的目标，尽快增大综合计征的分量。

面对CPI连续四月上涨，并且年涨幅将突破3%调控目标的现实，近期有消息称，个税起征点有望上调。

但高培勇认为，在综合和分类相结合的个税改革进程未取得突破的情况下，一味地提高起征点，不仅于整体改革目标的实现无补，而且可能会给未来的改革增添不必要的难题。

我国现行的个人所得税，实行的是分类制，分成11个征税项目，包括工资薪金所得、个体工商户生产经营所得等。国家对不同项目采用不同的计征办法，税率也不同。

“这样的个税制度，便于征管，但不利于调节收入分配差距。”高培勇指出，人与人的收入差距，本来就是综合的，而不是单一项目的差距。因此，仅单一地提高个税起征点，不能发挥个税调节贫富差距的作用。

在综合计征方面，《经济蓝皮书》建议，除一部分以个人存款利息所得为代表的特殊收入项目继续实行分类所得税制之外，可以将其余的收入统统纳入综合所得税制的覆盖范围。

事实上，财政部对个税改革的思路也是如此。财政部部长谢旭人曾撰文指出，“十二五”期间，将实施个人所得税改革，逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度，加大对高收入者的调节力度。

不过，在物价不断上涨的情况下，社科院财税所财政研究室主任杨志勇认为，应当建立免税额（即个税起征点）与CPI联动的机制。

今明两年GDP增速或“超九冲十”

社科院7日发布的《经济蓝皮书》指出，预计今年全年GDP增长速度将达到9.9%的较高水平。在影响我国经济运行基本因素没有发生明显变化，宏观调控政策力度保持相对稳定的条件下，明年我国经济仍将保持高位平稳较快增长态势，GDP增长率预计可达10%左右。

蓝皮书指出，2010年中国经济总量首次超过日本，已成为世界第二大经济体。2009年，中国GDP为4.9092万亿美元，日本为5.0675万亿美元，中国比日本少0.1583万亿美元。2010年第二季度，中国GDP为1.33万亿美元，日本为1.28万亿美元，中国超过日本0.05万亿美元，中国首次成为世界第二大经济体。2010年全年中国GDP超过日本已无悬念。

然而，总量的全球第二大经济体，不等于人均的第二大经济体，也绝非第二经济强国。蓝皮书指出，现在中国经济发展到了转折关头，迫切需要转变发展方式，“调整和改革现有的收入分配结构是经济发展方式转变的突破口”。

蓝皮书指出，2010年，在拉动经济的“三驾马车”中，消费继续保持平稳增长，同时，固定资产投资和出口增速出现了与2009年截然相反的变化。

蓝皮书预计，2010年全年投资将达27.75万亿元，名义增长率为23.4%，比去年低6.7个百分点，剔除价格因素，投资实际增长率为19.5%，比去年低13.8个百分点。影响投资增速回落的主要原因一是受去年基数较高的影响，二是受政府宏观调控政策的影响，特别是房地产投资下降导致的固定资产投资回落；三是扩张性财政政策的效力逐步减弱也减缓了投资增速。

与投资增速大幅回落不同的是，今年的外贸出口出现了明显的反转。蓝皮书预计全年出口增速将达27.3%，一举扭转了去年负增长的局面，也远高于年初时10%的目标。

据预测，今、明两年消费需求将继续保持平稳增长态势。2010年，社会消费品零售额名义增速继续上升，将达18.1%，比去年高出2.6个百分点，但实际增速有所放缓，为15.2%，低于去年16.9%的实际增速。2011年，消费名义和实际增速分别为18.0%和14.9%。