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"外储内用":扩进口不接"大小非"

作者:刘建辉 马骏骎    时间: 2009-02-04    来源:每日经济新闻

国务院总理温家宝周一在接受英国《金融时报》专访时表示,中国政府会尽一切努力将今年的增长率维持在8%左右,必要情况下会将中国巨额外汇储备的一部分用于国内。对此,多位专家对《每日经济新闻》表示,外汇的一部分应该而且可以用于国内,但对于如何使用以及能否对短期经济增长做出立竿见影的贡献则莫衷一是。

使用渠道:增加进口

温总理在接受专访时表示:“外汇必须用在国外,用在对外贸易和对外投资。因此我们希望用外汇来购买中国亟需的设备和技术。”

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健表示,目前用外汇购买国外的先进设备和技术是一个好时机。

中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究室副主任张斌认为,用外汇购买国外的商品和服务用于国内,是间接用外汇储备来刺激国内消费,但应谨防对国内市场产生替代作用。他认为目前是构建石油储备的好时机,可以用外汇储备购买国际石油。使用外汇来购买国外商品和服务实际上是要扩大进口。中国社科院金融所研究员易宪容则认为,持有美国国债也是一个不错的选择。

置换方式:发行国债、回购央票

温总理表示,外汇储备是中央银行用人民币购买的,是中央银行的负债,如果财政要使用必须发行国债购买来用。

银河证券首席经济学家左小蕾提出,由财政部向央行和特定金融机构发行美元国债,再将所得美元和央行进行本外币置换,增加财政部手中的人民币规模,扩大财政支出。中国社科院世界经济与政治研究所国际金融研究中心秘书长张明认为,这么做等于财政部要面临美元贬值的风险,有汇率风险,而且操作起来比较麻烦。还不如财政部直接发特别国债来得快。

也有专家认为,可通过央行回购央票,增加银行体系的本币流动性,再使用银行新增流动性增加信贷规模。光大证券首席经济分析师潘向东还提出了另外一种可能,即采用在海外市场上用外汇储备做抵押,发放人民币债券进行融资,用融取的资金来进行国内投资。

外储接盘“大小非”?

摩根大通中国首席经济学家龚方雄曾建议政府考虑从外汇储备中拨出千亿美元用来设立平准基金,专门接手小非的抛盘,以维持股市稳定。左小蕾则认为这一建议不可行,即使做的话也要通过财政部发国债购买外汇后再决定如何做。

也有专家认为,用外汇储备或者其他国有资金来吸纳大小非,只不过是让大非换个“衣服”而已,还是国有持股,股改将会失去意义。

有多少外储可用?

据报道,截至2008年底,中国国家外汇管理局所管理的外币资产接近21,000亿美元。专家普遍认为这一外汇资产规模过大,1万亿左右是一个理想的规模。不过庄健表示,两万多亿外储中有相当大的比例是已经购买的外汇资产,可使用的外汇现金比中国表现出来的外汇储备的规模要小得多。

(相关新闻)去年第四季度中国流出热钱2400亿美元?

自去年9月份以来,所谓 “热钱”掉头出走的迹象就不断有所隐现,外汇储备在去年10月遭遇负增长,虽然12月同比增长显著,但整个四季度外汇储备仅增加404亿美元,与以往每季度动辄上千亿美元的增长相比,增速明显放缓。昨日海外媒体再度透露称,来自中国的热钱正渗入到海外市场,并有加速迹象,指出这可能成为一种潮流。上述报道还表示,去年第四季度流出中国的资金量高达2400亿美元。

分析人士称,中国企业正在投资受经济危机所困的美国公司发行的高收益债券。此外,中国企业在海外挣得的美元真正返回国内的数量却在减少。一边是资本外流,一边是海外收入回流在降低,上述迹象可能印证了资金外流的说法。

对于上述现象,兴业银行资金营运中心首席经济学家鲁政委表示,“我相信资金外流的现象肯定存在,但这种资金净流出究竟有多大的规模,我认为还值得商榷,大规模外流的说法不可取。”

在鲁政委看来,通常所说的“流出”的资金,有很大一部分其实是境内本外币转换的结果,但这些换汇中的大多数都留在了国内,并没有真正流出中国国境。简单地说,人们虽然把人民币换成了美元,但是并没有真正将美元放到美国做投资。但是从中央银行储备安全的角度,这些为数巨大的换汇损耗了储备,值得警惕。

根据中金公司的预计,12月份外汇储备中“不能被解释部分”下降达2026亿美元,有资金流出迹象。鲁政委则预计,这部分“不能解释”的资金数目为1900亿美元左右。

“一方面大家都在议论资金流出,另一方面境内美元相对以前却异常宽松,这恰恰说明了热钱没有真正从中国跑掉,而只是在国内进行了本外币转换。”鲁政委认为,只要存在人民币的贬值预期,资金流出的现象就会一直存在,因此建议外管局不仅要监控外贸进出口、外商直接投资等数据,还要监管国内的换汇情况。 

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